（一）涉及本人利害关系的；
（二）涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属有利害关系的；
（三）其他可能影响公正执行公务的。
行政机关工作人员的回避由该行政机关主要负责人或者分管负责人决定。行政机关主要负责人的回避由本级人民政府或者其上一级主管部门决定。
第二节 立案受理
第五十五条 行政执法程序由行政机关依法定职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。
行政机关在行政检查、接受书面、实名举报、投诉时，应当加盖收文签收专用章。认为符合法定启动条件的，应启动行政执法程序。
行政机关依职权启动程序，应当由行政执法人员填写有统一编号的程序启动审批表，报本行政机关负责人批准。需要事后补报的，补报时间不得超过5日。
公民、法人或者其他组织认为自己的申请事项符合法定条件，可以申请行政机关启动行政执法程序。
第五十六条 行政机关对当事人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）书面申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并书面告知当事人向有关具体行政机关申请；
（二）申请材料需要当场更正的，应当允许当事人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到材料之日起5日内一次告知当事人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；当事人在限期内不作补充的，视为撤回申请；
（四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者当事人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理当事人的申请。
行政机关受理或者不受理当事人申请的，应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证。
第三节 证据收集
第五十七条 行政程序启动后，行政机关应当调查事实，收集证据。
行政机关执法人员在调查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，在调查记录中予以记载。行政机关执法人员不出示行政执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据。
第五十八条 当事人和知情人应当配合行政机关职权调查，并应提供与调查有关的材料与信息。被调查人不签字确认陈述笔录时，可由办案人员注明，由现场无利害关系人证明后，参照证据使用。
公民协助行政机关调查，其所在单位不得扣减工资；没有工作单位的，因协助调查造成的误工损失，由行政机关按当地上年度职工日平均工资给予补助。因协助调查产生的其他合理费用由行政机关承担。
行政机关及其执法人员应该为被调查单位和个人保守商业秘密和个人隐私。
第五十九条 行政机关应当采取合法的手段并依照法定的程序，客观、全面收集证据，包括收集对当事人有利的证据。
第六十条 行政执法证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）当事人陈述；
（四）证人证言；
（五）视听资料；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
第六十一条 下列证据材料不得作为行政执法决定的依据：
（一）严重违反法定程序收集的；
（二）以违法拍摄、录像或窃听等手段侵害他人合法权益取得的；
（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不法手段取得的；
（四）没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据的复制件或者复制品；
（五）不能正确表达意思的证人提供的证言；
（六）在中华人民共和国领域以外形成的未办理法定证明手续的；
（七）不具备合法性和真实性的其他证据材料。
第六十二条 作为行政执法决定依据的证据应当查证属实。当事人有权对作为定案依据的证据发表意见，提出异议。
第六十三条 行政机关对依职权作出的行政执法决定的合法性负举证责任。
行政机关依申请作出行政执法决定的，当事人应当如实向行政机关提交有关材料，反映真实情况。行政机关经审查认为其不符合法定条件的，由行政机关负举证责任。
第六十四条 行政机关在作出行政执法决定之前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述、申辩的权利，并听取其陈述和申辩。
对于当事人、利害关系人的陈述和申辩，行政机关应予以记录，由陈述人或申辩人签字确认后，归入案卷。
对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理的意见；不予采纳的，应当说明理由。
第四节 决定
第六十五条 一般行政执法决定应当由行政机关主要负责人或者分管负责人决定。
涉及公民的人身自由、吊销证照、承包经营权、处二万元以上的罚款等重大行政执法决定应当由行政机关负责人集体讨论决定。
对涉及经济社会发展全局、影响公共利益以及专业性、技术性强的重大行政执法事项，应当经专家论证或评审以后作出决定。
第六十六条 行政执法决定自送达之日起生效。
行政执法决定附条件或者附期限的，应当载明效力的条件或者期限。
第六十七条 行政执法决定文书应当载明以下事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）事实以及证明事实的证据；
（三）适用的法律规范；
（四）决定内容；
（五）履行的方式和时间；
（六）救济的途径和期限；
（七）行政机关的印章与日期；
（八）其他应当载明的事项。
如果因行政执法、行政强制无法短暂确定当事人基本情况的，可用描述法界定。
行政执法决定文书应当采用制作式；适用简易程序的，可以采用格式化文书。
第六十八条 行政执法决定文书应当充分说明决定的理由，说明理由包括证据采信理由、依据选择理由和决定裁量理由。
行政执法决定文书不说明理由，仅简要记载当事人的行为事实和引用执法依据的，当事人有权要求行政机关予以说明。
第六十九条 行政机关应当建立行政执法案卷。公民、法人或者其他组织可以查阅、复制与其相关的行政执法案卷，但是依法不予公开的除外。
第五节 办结时限
第七十条 法律、法规、规章对行政执法事项有明确期限规定的，行政机关必须在法定的期限内办结。
