（二）统筹安排和解决好区域用煤保障不平衡问题。按照区域就近便民和保障供应的原则，市政府确定了全市城乡居民冬季用煤保障平衡方案和办法。一是离石区、柳林县、中阳县、临县、岚县、方山县在本县范围内平衡解决，同时临县、方山县部分乡（镇）由霍州煤电集团吕梁山煤电公司提供部分煤源；二是交城县、汾阳市、孝义市、交口县、兴县在本县煤矿提供煤源的同时，由山西焦煤汾西矿业集团交城中兴煤矿、孝义新阳煤矿、水峪煤矿、柳湾煤矿、西山煤电集团兴县晋兴煤矿等驻吕国有大型煤炭集团为周边城乡居民冬季用煤提供煤源保障；三是文水县靠近汾阳市周边城乡居民的冬季用煤由汾西矿业集团新阳煤矿提供，靠近交城县周边城乡居民的冬季用煤由汾西矿业集团中兴煤矿提供保障。四是石楼县城乡居民冬季用煤除本县煤矿供应外，不足部分由柳林县的煤矿企业提供保障。五是县（市、区）城乡居民冬季用煤缺口，由县（市、区）人民政府报市人民政府，协调有关县（市、区）和国有大型煤炭企业解决。
三、保障用煤供应重点
各县（市、区）政府要高度负责，切实组织和落实好城乡居民冬季用煤的供应工作。
（一）加强对热电联产企业和城镇集中供热企业用煤保障供应力度。城市热电联产、集中供热和住宅小区独立供热用煤是城乡冬季用煤的重点，县（市、区）人民政府、有关部门要将这一部分的煤炭供应保障工作列入县（市、区）人民政府调控监测范围，及早组织安排供热企业与煤矿签订购销合同，按照点对点供应的方式，把冬季取暖用煤逐一落实到矿点，保障用煤供应。交通运输管理部门要实施公路“绿色通道”，对城乡居民冬季用煤运输车辆优先放行，减少一切可以减少的收费项目，坚决制止加收不合理收费。
（二）高度重视对城镇居民冬季自主取暖用煤和农村用户取暖用煤。县（市、区）和乡（镇）政府、街道办事处要把这一工作做为切实保障和改善民生的一项重要工作来抓，对城镇居民和农村地区冬季取暖用煤，属于产煤县的由县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处责成地方煤矿定量供应，属于非产煤县的由市协调、县组织，确保城镇居民和农村地区冬季取暖用煤供应。
（三）切实采取措施，保证边远山区和特困群体冬季取暖用煤。要关注好这些弱势群体、贫困家庭等的冬季用煤，抓好学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院等公益单位的用煤问题。对农村五保户、低保户等特殊困难群体，市、县（市、区）财政要安排专项资金进行补贴，给予重点保障。
