青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市自然灾害救助应急预案》的通知
（青政办发〔2009〕51号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将修订后的《
青岛市自然灾害救助应急预案》印发给你们，望认真贯彻执行。2006年10月16日市政府办公厅印发的《
青岛市自然灾害救助应急预案》（青政办发〔2006〕15号）同时废止。
二○○九年十二月十一日
1．总则
1.1目的
为提高自然灾害紧急救援能力，规范全市救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
1.2.2政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
1.2.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
1.2.4依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。
1.3编制依据
根据国家有关法律、法规和政策，依据《
突发事件应对法》、《
公益事业捐赠法》、《
救灾捐赠管理办法》、《青岛市突发事件总体应急预案》以及国家有关救灾工作的方针、政策和原则，结合我市实际，编制本预案。
1.4指导方针
1.4.1灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。
1.4.2各级政府应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展总体规划，制定应急预案，储备救灾资金和物资，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥中国人民解放军、武装警察和预备役部队、公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。
2．适用范围和启动条件
2.1适用范围
凡在我市范围内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震（或邻区发生的严重影响我市的地震）、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸、赤潮、绿潮等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发事件的，适用于本预案。
