三、推进农村集体资金、资产、资源管理方式创新
农村集体资金、资产、资源经营管理要适应农村改革发展的新形势和新要求，积极改革创新，增强集体经济组织发展活力和为农户服务能力。
（一）规范村级会计委托代理服务制度。要在坚持民主自愿和集体财产所有权、使用权、审批权和收益权不变原则的基础上，进一步加强会计委托代理机构建设，健全内部管理监督机制，规范代理服务工作流程。要切实加强代理资金管理，乡（镇）代理服务机构代管村集体资金，应当以村为单位在银行开户，实行专户存储，资金支取实行“双印鉴”管理，确保村集体对资金的使用权、支配权。严禁村集体资金与财政资金和其他项目资金混存，严禁挪用、侵占村集体资金，确保代理资金安全。加强对村集体财务活动的会计监督，定期进行财务公开，切实发挥会计代理的服务和监督职能。
（二）推进农村集体经济组织产权制度改革。对农村集体所有各类资源性、经营性资产实行股份制改造，发展农村集体资产股份合作、农村社区股份合作，积极探索集体经济的有效实现形式。要加强调查研究，摸清集体经济组织的现状，选择具备条件的集体经济组织开展试点工作。坚持民主公开原则，通过法定程序确定改革方案、章程，科学设置股权，依法界定股东资格，确保改革稳妥推进。加强股份合作社的组织机构建设，建立健全股东大会或股东代表大会、董事会、监事会等机构，强化内部控制机制，完善经营管理制度，确立激励和约束相结合的运行机制。
（三）创新集体资产、资源经营方式。鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，领办农民专业合作社，与承包大户、技术能人、企业、技术服务机构等进行联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，促进农民合作经济组织发展，壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。
四、进一步加强农村集体经济审计监督工作
农村集体经济审计，是加强农村集体资金、资产、资源管理的重要手段。各级农业行政主管部门要按照《
山东省农村集体经济审计条例》的要求，切实履行监管职责，加强对农村集体资金、资产、资源的审计监督。
