资料来源：固原市环境监测站2008年4月水质监测
表5：固原市农村生活用水水源及存在的安全问题（%）
饮用水源
| 井水
| 泉口
| 水窖
| 正规自来水
| 简易自来水
| 集中 供水
| 其它 （无设施）
|
15.01
| 4.31
| 16.51
| 23.21
| 0.22
| 10.05
| 32.59
|
安全问题
| 饮水安全或者基本安全
| 氟超标
| 苦咸水
| 污染水
| 饮水量不达标
| 饮水方便程度不达标
| 水源保证率不达标
|
51.05
| 5.22
| 11.54
| 2.30
| 0.93
| 18.49
| 10.47
|
资料来源：《固原市农村饮用水现状调查评估报告》2005.03
3、城市污水综合处理
我市污水处理设施建设严重滞后，截至2008年底，只建成了市污水处理厂1座，总设计处理能力6万吨/日，一期建成处理能力2万吨/日，2008年实际处理量160万吨，因技术、运行资金、日常管理等多方面原因，出水口水质不能稳定达标。清水河城区段东部、清水河工业园区、开发区、城乡结合部区域的污水未能纳入集污管道。西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县城市污水处理厂尚未建成，未经处理的城市污水直接排入河流，成为流域水污染的主要来源。
4、农村面源及畜禽养殖业污染
全市共有耕地面积534万亩，化肥年施用量17.98万吨，农药使用量105吨。以原州区头营镇杨郎村奶牛规模化养殖基地为代表的养殖业规模化程度低，配套建设污水和固体废物处理设施少，全市水体的总氮、总磷富营养化污染30%左右来源于农村面源污染，水土流失加剧了流域水污染。
（三）水环境存在的问题
1、全市COD等主要污染物排放总量居高不下，主要是马铃薯淀粉废水污染问题突出。2008年，马铃薯淀粉加工废水占全市总工业废水量的72.5%，马铃薯淀粉加工废水COD含量在0.6-10克/升，大部分废水仅通过简单的沉淀处理后，直接排入地表水环境。
2、废水处理技术不成熟。马铃薯淀粉加工是当地的主导产业，废水处理技术不成熟是困扰马铃薯淀粉加工产业的健康发展主要原因。固原市淀粉生产主要加工期集中于冬春季，正是当地气温最低的季节，废水排放时间集中，污染物浓度高，用生物处理法微生物活性低，间歇性生产不利于生化处理，停产期菌种无法保存，COD去除率不高。要保证达到设计的要求，必须对废水进行升温，费用高昂，企业无法承受，全市90%以上的淀粉加工企业是采用沉淀池法处理废水。
3、城市生活污水处理率低。2008年，全市工业、生活废水外排量783.73万吨，进入固原污水处理厂废水160万吨，废水处理率仅为20.41%，其中：生活污水处理率21.38%，工业废水处理率仅为0.87%。
4、重点乡镇水污染问题日渐突出。随着全市乡镇企业的不断发展，乡镇驻地人口逐年增加，日排放污水200吨以上的重点乡镇，将逐步成为我市水污染控制的重点区域。以三营镇、张易镇、兴隆镇、联财镇、六盘镇、王洼镇等重点乡镇为代表的城镇规模迅速扩大，由于基础设施建设落后，工业与生活废水逐年增大，通过简易管道直接进入周围地表水环境，引起当地地表水污染。
5、环境违法现象时有发生。由于没有完善的监管机制，成熟的废水处理方案，加之少数地方负责人对环保工作的认识不到位，部分企业经营者环境意识差，违法新上高耗能、高排放、重污染建设项目，擅自停用环保设施，偷排漏排等违法现象时有发生，未达标工业、生活废水严禁直接进入当地地表水体。
二、规划的指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神和《国务院关于促进宁夏经济社会进一步发展若干意见》为指导，坚持环境保护基本国策，全面落实科学发展观，以促进经济、社会、环境协调发展为根本，以保护人民群众身体健康、改善全市水环境质量为目标，以提高流域水污染防治能力和优化产业结构调整为主要措施，以强化环境执法监督和提高环境管理能力为保障，实现全市经济社会协持续发展。
（二）规划原则
1、以人为本，可持续发展原则。全面落实科学发展观，提高利用效率，合理确定水环境保护目标，把污染防治与经济可持续发展、人民群众健康与生活改善、和谐社会建设结合起来，促进经济社会发展与生态环境良性循环。
2、综合治理，强化法治原则。坚持污染防治与经济社会发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头控制，综合运用法律、经济、技术和行政手段进行污染治理和控制，严格环境执法。
3、不欠新帐、多还旧帐，总量控制原则。以水域环境质量目标确定污染源控制指标，因地制宜，从提高水资源利用效率和污染物削减两方面着手选择治理方案，对选址不当、工艺落后、产能小、污染物排放达不到功能区划要求且治理无望的企业，限制改、扩建，逐步淘汰关闭；严格新项目准入条件，做到增产不增污，从水环境功能区划、环境容量、总量控制指标等方面审查，鼓励以新带老，强化建设项目管理程序，实行排污许可，推行总量控制。
4、统筹规划、突出重点原则。把污染防治与产业结构调整、生态环境建设、和谐社会建设充分结合起来，因地制宜，突出重点，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，以城市生活污水和马铃薯淀粉加工废水综合治理为突破口， 逐步淘汰土淀粉和年加工能力5000吨以下生产工艺落后的马铃薯淀粉加工企业。加快工艺技术改造，推进废水循环利用，节约水资源，减少废水排放量，加强流域生态环境保护与建设，改善流域环境质量。
（三）规划编制依据
《
中华人民共和国环境保护法》（1998.12）
《
中华人民共和国水法》（2002.10）
