坚持以人为本、优质服务。以群众需求为中心，以群众满意为标准，以宣传教育为先导，以技术服务为保证，促进人的全面发展。
坚持公益性质、依法服务。把满足群众需求，增进社会效益放在首位，切实加大财政投入，提高服务能力，保证人口和计划生育服务机构依法开展各项服务。
坚持改革创新、科学规范。按照国家及自治区的建设标准和《计划生育技术服务质量管理规范》要求，提高科学管理和服务水平，实现可持续发展。
坚持突出特色，精干高效。始终贯彻“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作特色，完善功能，提高服务能力，保证计划生育基本国策落到实处。
坚持分类指导、统筹兼顾。根据各区人口和计划生育工作发展的需要，充分发挥区、镇的积极性，对不同地区实行分类指导。
（五）总体目标：通过加大财政投入，改善基础设施条件，提高装备水平，强化服务队伍建设，完善内部管理和服务机制，全面实现服务设施标准化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化，到2015年建立起满足我市人口和计划生育事业发展需要的人口和计划生育服务体系，让育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。
三、人口和计划生育服务体系构成、功能和基本职责
（六）人口和计划生育服务体系构成。人口和计划生育服务体系由市、区、镇、村（社区）四级机构组成，以市级服务站为龙头、区级服务站为主体、镇级服务站为骨干、村级服务室为基础、流动服务车为纽带。区、镇级人口和计划生育服务机构是从事人口和计划生育公共服务的公益性事业单位，是承担稳定低生育水平、统筹解决人口问题不可替代的基础保障。各区应根据当地实际构建适应工作需要的人口和计划生育公共服务体系。
（七）人口和计划生育服务体系职能。主要承担宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能。
宣传教育。积极开展群众性宣传教育，广泛宣传人口和计划生育政策、相关法律法规知识、人口国情知识，宣传文明进步的新型婚育观念，宣传避孕节育和生殖健康科学知识。
技术服务。为育龄群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育全程服务，积极推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，确保避孕措施落实的及时率、有效率。及时为流动人口提供避孕节育等相关服务。
优生指导。开展出生缺陷一级预防工作，向育龄群众开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、优生筛查、均衡营养等工作。为准备怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查。
