乌海市人民政府关于进一步加强人口和计划生育服务体系建设的意见
（乌海政发〔2009〕68号 2009年12月9日）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
为深入贯彻科学发展观，全面落实《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神（以下简称中央
《决定》），满足广大人民群众日益增长的计划生育生殖健康需求，促进稳定低生育水平和统筹解决人口问题，推动人口与经济社会的协调发展，现就进一步加强我市人口和计划生育服务体系建设提出如下意见。
一、加强人口和计划生育服务体系建设的重要意义
（一）人口和计划生育服务体系在落实计划生育基本国策进程中发挥着不可替代的重要作用。在各级党委、政府的高度重视下，经过20多年的努力，已经形成了覆盖城乡、功能完备的人口和计划生育服务体系。人口和计划生育服务体系是基层直接为广大群众提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的重要载体，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石，是我国公共服务体系的重要组成部分，为探索中国特色的人口和计划生育发展道路做出了重要贡献。
（二）人口和计划生育服务体系必须与时俱进创新发展。人口和计划生育服务体系建设与当前新形势、新任务的要求存在差距，部分服务机构建设标准和规范化水平低，服务设施改造及设备更新迫在眉睫；服务能力不能满足群众需求，人才队伍和职业化建设水平亟待提高；机构依法管理、优质服务、群众工作的整合优势有待充分体现。当前，在稳定低生育水平、统筹解决人口问题新的历史阶段，要求人口和计划生育服务体系必须强化以人为本、优质服务的理念；必须明确职能定位，提高服务效能；必须依法服务，维护群众的合法权益；必须全面提高服务质量和管理水平，满足人民群众日益增长的生殖健康需求。
二、人口和计划生育服务体系建设的指导思想、基本原则和总体目标
（三）指导思想：以科学发展观为指导，以区、镇服务站标准化、规范化建设为重点，以提高服务能力为核心，按照“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，加大公共财政投入，加快改革创新步伐，全面加强人口和计划生育公共服务体系建设，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供基础保障。
（四）基本原则：
