云南省人民政府关于加快建筑业改革与发展的意见
（云政发[2009]16号）
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局，有关大型企业（集团）：
为深入贯彻落实科学发展观，加快建筑业改革与发展步伐，全面提升产业发展水平，做大做强云南建筑业，促进全省经济社会又好又快发展，根据国家有关规定并结合我省实际，现提出以下意见：
一、充分认识加快建筑业改革与发展的重要意义
近年来，我省以建筑市场调控、质量安全监管和体制机制创新为重点，切实加快建筑业发展步伐并取得了明显成效。2008年，全省建筑业完成产值900亿元，实现增加值近400亿元，占全省GDP的7%。建筑业在全省国民经济发展中的地位和作用明显增强，拉动效用日益显现。但受多种因素影响，全省建筑业改革步伐缓慢，结构调整滞后，技术创新和市场开拓能力薄弱，市场秩序不规范、信用机制不完善以及企业社会负担较重等问题还很突出，加快建筑业创新发展的任务十分艰巨。
建筑业是国民经济的支柱产业，产业关联度高，就业容量大，经济贡献力强。加快发展建筑业，对统筹城乡、促进经济社会全面协调发展具有十分重要的意义。特别是当前，随着国家和我省扩内需、保增长战略部署的深入实施，全省基础设施和民生工程建设投入大幅增加，加快建筑业改革与发展面临重要机遇和新的任务要求。各地、各有关部门要站在全省经济社会长远发展的全局和战略高度，按照新形势和新任务的要求，充分认识快建筑业改革与发展的重要意义，切实增强工作的紧迫性和责任感，进一步加大工作力度，完善工作措施，不断提高建筑业发展的质量和水平，促进全省经济社会又好又快发展。
二、明确建筑业改革与发展的指导思想和目标任务
（一）指导思想
按照科学发展观要求，以市场为导向，以质量、安全和效益为核心，以增强企业活力和市场核心竞争力为重点，进一步规范建筑市场，加快体制创新，深化企业改革，推进结构调整，促进科技进步，建立健全制度保障体系，走新型工业化道路，培育发展一批龙头骨干企业，建立完善建筑产业体系、市场体系和行业管理体系，全面提升建筑业综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，努力实现跨越式发展，做强做大全省建筑业。
（二）目标任务
围绕做强做大全省建筑业的总体目标，全面提高建筑业发展的质量和水平。到2012年，全省建筑业总产值力争达到2000亿元以上，年均增长20％以上，增加值占GDP的比重达到10％以上。培育形成5户一8户特级企业、200户左右一级资质总承包和专业承包企业，力争形成1个—2个年产值超过200亿元、2个—3个年产值超过50亿元、10个年产值超过10亿元的建筑企业集团；培育2个—3个勘察设计综合甲级资质企业集团和15户—20户工程建设综合咨询企业。建筑劳务本地化水平稳步提高，达到60万人—70万人。建筑业产业规模逐步扩大，产业竞争力达到全国平均水平，作为支柱产业的功能作用得到进一步体现。
