八、落实城镇供热各项优惠政策
按照财政部、国家税务总局有关规定，继续实行对供热企业的税收优惠政策。认真执行
财政部、国家发展改革委、原国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号），对供热企业按规定给予优惠，对非赢利性且符合城市供热规划的项目，采用划拨形式提供新建热源和管网建设用地。对采用替代能源供热的新技术、新材料、新设备，要予以政策扶持和奖励。
九、建立科学合理的供热价格形成机制
城镇供热价格原则上实行政府定价或者政府指导价。在供热企业成本费用公开透明的情况下，按照合理补偿成本、合理确定收益、维护消费者利益的原则，完善供热价格形成机制。各地应建立热价与燃料价格的联动机制，当煤炭等燃料价格变化幅度较大，相应调整热力生产的出厂和供热销售价格。自治区鼓励和支持热源、热网统一经营管理，对热电联产的热电和热网一体的企业，供热价格由自治区发展改革委制定，热源和热网分开的企业，热源出厂价由自治区发展改革委制定，其他供热（包括锅炉）价格授权各盟市研究制定，一个城市要执行同一供热价格。各地在调整供热价格前，要对供热企业生产成本经营状况进行监审，并对价格调整进行论证和听证。有条件的地区，供热企业和煤炭企业应建立稳定的供需关系，以期货或合同等形式确定煤炭价格。新建建筑和已完成节能和热计量改造的既有建筑，要实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。
十、建立城镇低收入困难群体的供热补贴机制
实行对城镇低收入困难家庭供热取暖费减免政策，具体减免办法由各地政府确定。减免费用以属地补贴为主，自治区根据各地实际情况给予补助。各地在调整供热价格时，必须同步制定对城镇低收入困难家庭的补贴办法。对城镇低收入困难家庭减免的取暖费，由当地财政以补贴券形式发放给居民，财政凭供热企业收取的补贴券对企业给予补贴。要严格按照公平、公正和公开的原则，对享受减免取暖费的低收入困难家庭实行实名登记，建立档案并进行公示，接受群众监督。
十一、提高供热企业管理和服务水平
供热企业要按照现代企业制度要求，强化管理，节约挖潜，降耗增效。建立先进管理制度和操作规程，确保供热设施高效运转，保证供热质量符合规定的供热质量标准。加快技术创新，淘汰落后生产工艺和高耗能的供热设备，应用先进的保温技术，提高管网保温性能，供热系统网损必须控制在1.5％以内。建立城镇供热应急预警保障机制，制定燃料供应和极端寒冷、暴风雪等恶劣天气情况下的应急预案，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，及时有效处理突发事故，确保城镇供热安全。因供热企业责任造成用户延期供热、暂停供热、供热质量不达标等事故的，供热企业必须承担相应的赔偿责任。供热企业要向社会公开承诺服务标准，公布监督举报电话，开通服务热线并坚持24小时值守，及时受理群众投诉举报。
