济南市人民政府关于开展“十二五”规划编制工作的通知
（济政字〔2009〕70号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，科学编制和组织实施我市国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划）对于适应国内外形势新变化，保持全运会后我市经济社会发展的良好势头，不断开拓省会现代化建设新局面，具有重大意义。为确保高质量地完成编制任务，根据国家和省部署，结合我市实际，现就我市“十二五”规划编制工作通知如下。
一、编制原则
编制“十二五”规划要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的中心目标，以“拓展城市发展空间，构建现代产业体系”为重点，加快经济结构战略调整，加快和谐社会建设，加快重点领域改革，加快开放水平提升，着力提高经济发展效益、产业发展素质、资源利用效率、人民富裕程度，推动省会科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展。
（一）立足实际，着眼长远。以我市经济社会发展现状和城市建设实际为基础，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以及建设现代化省会城市等发展目标，深刻把握经济社会发展面临的新问题、新矛盾，进一步理清中长期发展思路，切实将应对当前挑战与促进长远发展结合起来，充分体现规划的宏观性、战略性和前瞻性。
（二）统筹兼顾，突出重点。坚持总揽全局、科学筹划，正确把握和处理好速度与质量、内需与外需、投资与消费、经济发展与社会发展、改革发展稳定等重大关系，同时合理确定重点发展方向、重大建设项目、重大政策措施，积极促进全面发展、重点突破。
（三）转变方式，调整结构。以转变经济发展方式为主线，着力提高自主创新能力，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，实现经济发展方式由资源驱动向创新驱动转变。将经济结构调整作为改革发展的重要任务，加快构筑以现代农业为基础、以高新技术产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑的省会现代产业体系，推动经济又好又快发展。
（四）以人为本，共建共享。牢固树立以人为本理念，研究建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民惠民、改善民生上。
（五）广泛参与，科学论证。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和公众参与度，广泛调动各方面参与规划的积极性，使规划充分体现全市人民的智慧。强化专家论证工作，规范规划咨询论证程序和要求，确保规划咨询论证的质量和水平。
