四、推进机构改革，妥善安置人员
（一）逐步推进交通部门企事业单位改革
按照政企分开、政事分开、事企分开的原则，区分政府与市场，把适合市场承担的职能从政府部门分离出去，逐步实现设计监理企业化、工程建设市场化、施工养护社会化。各级交通勘察设计、施工、监理、养护、驾培、汽车修理、船舶修造等事业单位整体转制为企业法人，逐步与行政部门脱钩。逐步推进“管养分离”，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，积极推行大中修养护按项目、小修保养对养护企业公开招标。各级交通、公路部门会同相关部门制定所属企事业单位改革方案，报当地政府批准后实施。
（二）规范机构职能设置
科学制定“三定”方案。各级应根据改革后交通、公路部门机构职能的变化，重新制定“三定”方案，规范机构设置，核定人员编制，明确职能职责。
规范设置管理机构。撤销市、县两级交通规费征稽机构，由原交通规费征稽机构整体转换职能组建市、县两级交通行政执法监督机构。公路、运管、海事部门的机构和体制暂不调整。根据工作需要，建立健全市、县两级公路路政管养机构和乡镇交通管理机构。
（三）妥善安置改革涉及人员
各级人民政府分级负责，妥善做好涉改人员的安置和分流工作。原则上要在今年内将涉改人员安置到位，确保改革平稳过渡。对按时完成人员分流及安置任务的，市予以专项奖励。
五、加强领导和协调，确保改革顺利推进
（一）加强组织领导，搞好协作配合
各县（市）人民政府要按照市政府要求，切实加强对成品油税费改革工作的领导，认真制定改革方案，精心组织，抓好落实。要密切关注税费改革后交通建设、养护和管理中可能出现的新情况和新问题，研究提出相应的措施，及时协调解决。各级有关部门要在同级政府的领导下，密切配合，确保改革措施落实到位。转移支付资金的具体分配方法、交通债务的偿还规划、交通融资平台建设由各级财政部门牵头落实；交通建设的历年债务，由各级审计部门牵头核定；交通部门的机构改革、人员安置“三定”方案，由各级编制部门牵头制定；交通系统机构改革和政府还贷二级公路撤站工作，由各级交通、公路部门具体组织实施。
（二）严肃改革纪律，严格财务监管
