各级政府要坚持总量控制、综合平衡的原则，根据本地重点项目建设和社会发展需要，在财政承受能力允许范围内，具体安排资金融入的规模、期限、方式和用途，确保融资规模适度、融资成本可控、资金结构优化、期限搭配合理。进一步规范资金融入程序，严格按照项目融资，根据项目进度，分批次、分阶段进行融资，避免资金闲置浪费。
政府融资主要用于支持民生工程、社会主义新农村建设、重大基础设施、节能环保、科技创新、技术改造和兼并重组等项目。要坚持“政府统一决策、严格规范操作、依法加强监管”的原则，各级政府分别负责所融入资金的使用管理，确保投向合理、管理责任明确、运作科学规范，切实发挥最大作用。要建立完善资金运作管理制度，统一预算，计划管理，确保资金合法运作、专款专用、高效使用。
各级政府要建立完善政府融资的债务偿还长效机制，采取有效措施，增强偿债能力。按照“谁用款、谁还款”的原则，项目单位为还款的直接责任人，要及时足额向融资平台偿还资金。融资平台为融入资金的第一还款人，要按照合同约定统一对债权人履行还款责任。有条件的地方要按照当期政府性债务余额的一定比例，统筹设立偿债准备金，确保资金平稳运行。
四、进一步完善对政府融资的监管措施
融资平台要切实加强自身经营管理，做到融资有规划、投资有计划、使用有预算、偿债有来源、经营有保障，防止融资平台债务转变为财政债务，从源头上防止财政金融风险。要建立完善风险“防火墙”制度，将承担的政府投资项目与自营业务和其他委托业务分开，设立专门机构和专用账户，分别管理，独立核算。要建立重大事项报告制度，及时将资金运作情况和财务运行状况上报主管部门。
各级政府要加强风险监测，及时掌握政府性债务动态变化情况；积极探索行之有效的方法，对政府负债项目的全程性风险进行评估和控制；注重逐年消化历史债务，严格控制新增债务规模。融资平台要建立完善预警机制，经常性地对项目实施情况进行跟踪审查，加强财务监督，督促项目单位及时偿还债务。
要严格遵守国家有关法律法规，规范各类担保承诺行为，对已实施的担保承诺进行全面梳理。未经批准，融资平台不得对其他单位提供担保。鼓励采取第三方保证、资产抵押、土地使用权抵押、应收账款或股权质押等多种方式，增强平台信用，提高融资能力。
