山东省人民政府办公厅关于加强政府融资管理工作的意见
（鲁政办发〔2009〕126号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为加强对政府融资的管理，切实发挥政府融资的引导和带动作用，防范财政金融风险，促进全省经济平稳较快发展，经省政府同意，现提出以下意见。
一、充分认识加强政府融资管理工作的重要意义
政府融资是市场经济条件下政府配置资源的有效途径，在促进经济发展和经济结构调整等方面具有重要意义。面对国际金融危机带来的严峻挑战，各级、各部门积极拓宽融资渠道，规范发展政府融资，努力扩大投资规模，在扩内需、调结构、保增长、惠民生等方面发挥了重要作用。加强对政府融资的管理，规范政府融资行为，是促进我省经济平稳较快发展的一项重要措施，有利于保证对重点领域和关键环节的资金投入；有利于增强政府对经济运行的调控能力，推进经济结构调整和经济发展方式转变；有利于推进融资载体规范发展，防范财政金融风险。各级、各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强政府融资管理工作的重要意义，认真落实国务院常务会议关于“规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为”的要求，进一步统一思想，提高认识，加强对政府融资的管理。
二、规范政府融资载体建设
各级政府要选择由政府出资、经政府授权并以政府信用为基础、以投资政府确定的项目为目的的商业性公司组织作为融资平台。融资平台的主要职责是与金融机构、社会资本开展多种形式的合作，为政府确定的项目和投资领域筹集资金，依法依规开展投融资业务及项目运作，及时足额偿还债务，以及承接本级政府授予的其他职责。
设区的市及县级政府要从经济社会发展的实际出发，优化整合本地资源，规范设立融资平台。要按照精简、高效的原则，避免行业、部门内融资平台的重复、盲目设立。融资平台要有必要的资本实力和资产规模，具备筹集资金和使用管理的能力。各乡（镇、街道）不得设立融资平台。要建立健全对融资平台的资产注入机制，不断增强融资平台的资本实力和融资能力，带动各类资本扩大投资。
三、严格政府融资运作程序
