按照国土资源部的总体部署，“保增长保红线”行动总体上分为四个阶段：
　　（一）启动部署阶段（4月1日至4月15日）
　　阶段工作：按照国土资源部的统一部署，研究制定我省保增长保红线行动实施方案，明确指导思想、基本原则、目标任务、具体安排和保障措施。各级国土资源主管部门要迅速向当地党委、政府进行专题报告，组织召开专项工作部署会议，成立组织领导机构，落实任务和责任。建立“保增长保红线”行动工作领导小组，加强组织协调。
　　关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到国土资源部的总体部署上来。扩大宣传，为实施“保增长保红线”行动营造良好的社会氛围。
　　（二）调研宣传阶段（4月16日至6月15日）
　　阶段工作：组织各市开展国土资发〔2008〕237号和陕国土资发〔2008〕162号文件执行情况的检查评估工作。推进对农用地转用和土地征收审批事项的检查工作，配合国家土地督察机构开展例行督察和专项检查。认真分析土地利用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态适时监控；组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研，了解各市建设用地预审、审批和国土资源执法监察情况等，对上半年土地利用年度计划安排使用情况进行评估，于6月10日前形成调研分析报告上报省厅。在有关专项地质调查工作中，加大服务扩大内需地质技术信息服务工作安排的力度。采取多种形式，对土地调控政策、耕地保护目标责任制、问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计制等重点内容开展宣传。
　　关键环节：摸清各地用地需求的数量、时序和结构，准确掌握建设用地预审、审批和违法违规问题的查处及责任追究等情况，提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传严格执行国土资发〔2008〕237号和陕国土资发〔2008〕162号文件、保护耕地、节约集约用地的好经验，加强正面引导发挥典型示范作用。
　　（三）督察推进阶段（6月16日至9月10日）
　　阶段工作：对各市上半年审批和供应的建设用地开展检查，重点检查土地供应是否符合国家产业政策、供地政策和标准，用地是否存在批而未供、闲置浪费等问题，有无非法改变土地使用用途和规避法定程序供地，对发现的问题及时予以查处纠正。集中时间开展对市级人民政府土地供应、利用和执法监察等事项的监督检查。对存在的普遍性问题提醒当地人民政府，对当地的困难和特殊问题及时汇总上报并提出对策建议，各市国土资源主管部门要形成汇总报告于8月31日前上报省厅。总结公益性、基础性地质调查阶段性成果，根据扩大内需要求进行综合集成，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。

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