（二）严格审批邀请招标或直接发包。各级行政主管部门不得将不符合法律、法规规定的工程建设项目，审批为邀请招标和直接发包，确有特殊情况需实行邀请招标或直接发包的建设项目，依据有关法律、法规严格执行。
（三）严禁非法分包建设工程。除法律、法规规定外，禁止将建设工程项目分包。
（四）建立项目代建制。即政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。
（五）实行招投标代理制。建设单位具备自行招标能力的，必须成立招标领导小组，向建设行政主管部门备案。对建设单位没有自行招标能力的，必须进行招标代理，对招标代理机构严格执行市场准入、清出制度。
（六）实行资格预审制。招标人按照资格审查文件规定，对投标人进行评审，确定投标人投标资格，所有资格预审合格的投标人均可参加投标。
（七）实行现场踏勘制。工程建设项目招标前，由项目行政主管单位组织有关人员，进行现场踏勘。
（八）实行工程量清单计价招标。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。即招标人提供工程量清单，投标人自主报价，实行招标控制价，利用市场竞争合理确定工程造价的招标方式。
（九）建立中标结果监管制。实行建设项目中标后跟踪稽查、中标承诺公示、合同备案等制度。
（十）建立信用约束机制。建立招标代理单位、施工单位、监理单位、评标专家等招投标各方的信誉档案，对招投标活动中存在违法违规行为实行不良行为记录，对有不良行为记录的单位或个人实行市场清出制度。加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制。
（十一）完善招投标投诉机制。设立举报箱、举报电话，保证投诉渠道畅通，对受理案件及时查处。各级监察部门要进驻有形市场，对招投标活动进行全程监督，确保招投标活动的顺利开展。
第二十条 工程建设项目资金监管按下列规定办理∶
（一）所有国家投资建设项目，投资计划下达后，项目主管部门要及时确定项目实施单位，并签订项目实施责任书或项目实施合同。
（二）建设资金到位后，财政部门要及时通知项目主管部门，由项目主管部门告知项目实施单位，按程序申请预付项目启动资金。
