三是抓好示范,以点带面。抓试点,遴选梅县、梅江区、蕉岭县作为试点,在备耕、种植和抚育等几个阶段分别召开试点工作现场会,总结出符合我市实际的做法和经验向全市推广。抓示范点。各县(市、区)林业局长办30公里示范点,示范点规划设计起步要求高、营造标准高、种植质量要求严、监理把关严,通过试点示范,以点带面,推动全局,确保了林带头年种植、两年生长、三年郁闭、四年见效,有效地促进了全市营造生物防火林带工程建设。
四是落实资金,专款专用。市、县两级财政在比较困难的情况下,在年度预算中尽量保证安排营造生物防火林带建设资金。严格资金使用和管理,设立营造生物防火林带资金专帐,实行专项管理,做到专款专用,并每年进行一次专项资金拨付和使用检查。各县(市、区)人大对配套资金的拨付和使用进行监督,保证了资金的合理使用。
五是严格标准,确保质量。在营造生物防火林带过程中,各级严格按照规划设计标准进行实施,严把“五关”:把好规划设计关,由工程技术人员严格按各地实际进行科学规划,做到总体设计与年度施工设计有两书一图;把好造林整地关,实行专业队施工,保证带宽、株行距、穴规格等均符合工程技术质量标准;把好苗木质量关,实行统一采种,定点定向培育;把好种植质量关,在大寒至立春前后进行种植,严格执行营林技术标准,缺苗、缺株于次年春补植,确保成活率达到规定要求;把好抚育管理关,种植后连续扩穴抚育3年,确保林木正常生长。
六是落实责任,强化抚育。为提高营造生物防火林带建设成效,建立健全责任落实机制和管理制度,确保了责任有效落实。各级林业部门和林业工作站层层签订责任书,层层落实责任,实行包干负责,制定严格的保护措施,落实管护责任,保证每条林带都指定有专人负责管理。建立检查验收制度,每年组织有关工程技术人员对备耕、育苗、造林质量和抚育管理等各个阶段进行检查验收。对配套资金落实、任务完成好、工程质量高的单位,给予表彰奖励,并适当增加下一年的任务和资金;对配套资金不落实、工程进度慢、质量差的,进行通报批评。
三、存在问题
(一)创建“生态名城”方面。一是森林质量不高。天然林少,人工纯松林多;树种结构单一,低效林比重大,林分郁闭度、森林生态功能等级和森林单位面积蓄积量都偏低。无林地、火烧迹地面积较多,未能得到及时复绿更新,全市仍有100多万亩无林地。二是森林资源保护面临较大压力,一些地方乱砍滥伐、乱采滥挖等行为时有发生,森林火灾仍未得到有效遏制。三是污染减排形势依然严峻,随着大批新建项目陆续上马,控制污染物新增量的压力持续增大,实现总量平衡的难度加大。重点减排工程建设仍相对滞后,基层减排监测、监察能力建设有待提高,全市城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率偏低,淘汰落后产能困难较大,工程减排能力不足,结构减排较难落实。四是环境基础设施建设有待加强,环保能力建设仍然薄弱,农村环保基础设施建设、环境管理和村镇环境规划滞后,农村环境污染呈现出点源与面源污染并存,各种污染呈叠加态势。五是资金紧缺,在林业建设、环境保护、村镇规划、道路绿化、水源保护、村庄环境整治等方面不同程度地存在资金紧缺问题。