工作安排条目

工作任务

负责部门

一、加强目标责任考核

组织省级相关部门和专家对2008年各市（区）政府节能目标完成情况进行评价考核，评价考核结果向社会公告，实行严格问责制。组织开展国家千户在陕企业20户和全省200户重点用能单位2008年度节能目标责任考核，审核考核结果。对先进市（区）和企业进行表彰。

省发展改革委、统计局会同省级有关部门

发布2008年全省和各市区单位GDP能耗公报，以及2009年上半年全省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗和单位GDP电耗公告。

省统计局、发展改革委

二、推动重点工程实施

争取中央预算内投资和国家节能财政奖励资金，加大省财政对节能项目的支持力度，重点支持十大重点节能工程、循环经济、重点流域污染治理等项目建设。2009年实施100个重点节能技改项目，形成100万吨标准煤节能量；抓好节能项目储备库、重点用能企业信息库、节能评估机构及节能专家资源库“三库”建设；抓紧在建节能项目建设进度，确保项目按时完工；实施“节能产品惠民工程”，推广节能灯400万只，加快实施汽车“以旧换新工程”；抓好建筑节能工程建设。

省发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、商务厅、工业和信息化厅

三、严控“两高”行业盲目扩展

严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价，从严控制高耗能、高污染行业产能盲目扩张，积极推动产业结构优化升级。

省发展改革委、环保厅、国土资源厅会同有关部门

把淘汰落后产能作为调整产业结构和节能降耗的重要抓手，继续加大实施力度，2009年计划关停小火电机组20万千瓦，淘汰落后水泥产能191万吨，焦化产能220万吨，年实现节能量172万吨标准煤。公示淘汰落后产能企业名单，建立淘汰落后产能季度检查和报告制度，全面完成2009年淘汰落后产能任务。

省发展改革委、财政厅、环保厅、工业和信息化厅、西北电监局、省电力公司、地方电力公司

加大信息技术在传统产业中的应用力度，对高耗能、高排放行企业进行改造和提升。

省工业和信息化厅会同有关部门

落实节能发电调度办法，执行国家出台的配套政策。

省发展改革委、西北电监局、省电力公司、地方电力公司

大力促进服务业和高技术产业发展，努力提高其在国民经济中比重。

省发展和改革委、工业和信息化厅、商务厅、科技厅

四、加快节能技术的开发和推广应用

抓好工业企业的清洁生产工作和重点节能技术推广专项规划。

省工业和信息化厅、环保厅、发展改革委

推行合同能源管理，加快节能服务产业的发展，鼓励专业节能公司采用合同能源管理方式，为工业企业和公共机构实施节能改造。

省发展改革委、工业和信息化厅，国资委、省政府机关事务管理局

抓紧风能、太阳能发电等新能源示范项目的实施；积极推进浅层地热能的开发利用；加快煤矿瓦斯抽采和利用。

省发展改革委、科技厅、住房和城乡建设厅、财政厅、西北电监局等

全面推广节油节电新技术；大力推广天然气汽车和甲醇汽油；所有火电厂燃煤锅炉启动点火采用等离子无油、小油枪等微油点火技术；工业窑炉要逐步停用燃料油，以天然气等替代燃料油；推进电石炉和铁合金炉大型化、密闭化、自动化，积极采用矿热炉低压补偿等新技术；推广电机系统变频调速、软启动装置、自动控制系统等先进技术和设备；推广高效节能空调，宾馆、商场等公共建筑要严格执行空调温度控制标准；全省有条件的大中城市道路、公共场所照明将逐步淘汰低效照明产品，减少城市照明用电；加强公共机构推广节能新技术、新产品；强化办公节电管理，尽量减少办公设备待机时间，积极购买节能型办公设备。

省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、电监局，省政府机关事务管理局、质监局、住房和城乡建设厅

五、抓好重点领域节能降耗

狠抓国家千户企业陕西20户和陕西省200户重点用能企业的节能管理。完成100户重点用能企业能源利用状况报告编制；选择100户重点用能单位开展节能专项执法监察。

省发展改革委、统计局、工业和信息化厅

2009年组织实施可再生能源示范工程220万平方米；既有建筑供热计量改造70万平方米；组织好太阳能光电建筑应用示范项目的申报工作；继续推进供热按照热量计量收费，做好大型公共建筑能耗统计示范试点工作。

省住房和城乡建设厅、财政厅、质监局、发展改革委

大力发展公共交通，优化道路运输管理，积极推进公司化改造，强化二级维护制度，深入开展驾驶员节能竞赛；实施落后汽车淘汰制度，完善报废汽车回收制度；推广应用新能源汽车。

省交通厅、商务厅、财政厅

推进零售业节能降耗。

省商务厅、工商管理局

推进省市公共机构节能工作，建立节约型机关考核制度。

省政府机关事务管理局、发展改革委、住房和城乡建设厅、统计局

六、大力发展循环经济

做好循环经济促进法贯彻实施工作，抓好陕北、陕南循环经济重点园区规划编制工作。

省发展改革委、环保厅、水利厅

大力发展循环经济，推进杨凌、榆林、汉中、商丹、韩城龙门等国家和省级循环经济试点，支持一批循环经济项目，尽快建成一批循环经济典型地区、企业及工业园区。开展《循环经济促进法》宣传活动，组建陕西循环经济工程技术研究院，促进循环经济关键技术的研发与推广。

省发展改革委、环保厅、工业和信息化厅、科技厅

组织编制实施再生金属利用规划、重大机电装备再制造产业发展规划及秸秆综合利用规划。

省工业和信息化厅、发展改革委

推进全省矿产资源、固体废物及再生资源的循环利用。加快脱硫石膏、磷石膏等综合利用。做好第三批城市禁止实心粘土砖工作。支持西安、宝鸡等市废旧物质回收体系和专业化废旧物分拣中心的建设，推动废弃电器电子产品回收利用。

省发展改革委、住房和城乡建设厅、商务厅、环保厅、工业和信息化厅

推进城镇垃圾及污水处理再生利用。

省住房和城乡建设厅、环保厅、工业和信息化厅

进一步加大“限塑”和秸秆综合利用工作力度；贯彻落实国务院办公厅关于治理商品过度包装的有关精神；推动机电产品包装节材技术。

省发展改革委、商务厅、农业厅、工商管理局、质监局、工业和信息化厅

七、加快法规建设

根据新修订的《节约能源法》尽快启动《节约能源法》实施条例及相关配套法规的修订工作；做好《陕西省〈循环经济促进法〉实施办法》立法的前期工作；加快制定《陕西省节能监察办法》；落实好民用建筑节能条例、公共机构节能条例；制定出台《陕西省公共机构节能条例实施细则（试行）》；尽快出台《陕西省公共机构节能奖惩办法》。

省发展改革委、法制办、住房和城乡建设厅、省政府机关事务管理局

按照国家即将出台的《固定资产投资项目节能评估和审查条例》，建立健全我省固定资产投资项目节能评估与审查体系，把节能评估和审查作为项目审批的前置条件。

省发展改革委、法制办

八、加强节能机构能力建设和节能监管

启动实施“节能管理能力建设”工程。建立、健全省、市节能行政管理、执法监察、统计计量、技术服务等体系建设，完善监管体制和机制，有效推进节能基础保障工作。 　　

省发展改革委、统计局、财政厅等

加强节能执法监察，制订节能执法监察实施计划，组织开展节能专项监察行动，在重点区域、重点领域、重点企业选择100户重点用能单位，督促检查节能法律法规和政策措施的落实情况，严肃查处违反节能法律法规的案件，在主要媒体上曝光一批浪费能源的典型，依法加大处罚力度。

省发展改革委、质监局

开展能效标识、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、锅炉、电炉等高耗能专用设备专项检查。

省质监局、统计局

加强职工节能义务监察员队伍建设，强化对义务监督员培训。

省总工会

加强资源环境、循环经济基础研究，加快节能统计、监测和考核体系建设；健全地市级节能监察机构和节能技术服务中心。

省发展改革委、统计局

九、加大节能宣传教育力度

继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油节电和全民节能为重点，普及节能环保知识，积极倡导建设节约型社会。举办2009年陕西省节能降耗博览会，强化全民节能意识。积极组织职工和青年深入开展“我为节能做贡献”、开展节能合理化建议活动和节能降耗－青年岗位能手等活动。利用各种阵地和宣传手段宣传节能，引导职工自觉开展节能降耗工作。开展节能降耗新社区活动，宣传日常节能知识、倡导居民自觉选用节能家电、节能灯、节能器具，在全省社区创建节能降耗型社区和家庭。

省发展改革委、环保厅、水利厅、住房和城乡建设厅、交通厅、商务厅、科技厅、质监局、工业和信息化厅、国资委、总工会、团省委、省妇联等

做好2009年全国节能宣传周、城市公共交通周、全国城市节水宣传周、世界水日、“六?五”环境日等宣传活动，广泛宣传节能降耗。

省发展改革委、城乡建设厅、水利厅、环保厅等

新闻媒体要加大节能减排报道力度，宣传机关、企业、单位等节能降耗先进经验、曝光反面典型，发挥舆论的引导和监督作用。

省发展改革委、环保厅会同有关部门

十、加强综合协调工作

省发展改革委要加强节能综合协调，省环保厅要做好减排协调工作，指导、督促、检查各市（区）各部门落实省政府确定的2009年全省节能工作安排意见的各项工作，及时向省委、省政府报告节能进展情况。

省发展改革委、环保厅