（七）着力解决重大民生问题，提升人民生活质量和水平。
　　全力推行“民生”财政，落实“民生”预算，使民生为主的社会建设公共投入规模化、常态化与制度化。实施“十大民生工程”、“五个一批”和“五个服务计划”，加快推进高教强省、农村初中校舍改造工程和标准化学校工程建设，完善贫困家庭学生助学体系。继续实施农村三级卫生服务网络建设，扶持发展中医药事业，推进文化惠民和广播电视覆盖工程。启动新型农村社会养老保险试点工作，使参保率达到农业总人口的10%以上。加大公共财政对城镇居民基本医疗保险和特殊群体的医疗保障投入。开发公益性岗位，实施特别职业培训计划，稳定现有就业岗位，加强对农民工流动就业的引导和服务。在“三棚一草”改造、“三供两治”、“和谐平安龙江”、“改善农村人居环境”等涉及百姓切身利益的社会建设方面取得重大突破。
　　（八）深化改革开放，增强企业发展活力。
　　进一步深化国有企业改革，继续抓好哈尔滨市厂办大集体改革试点，研究制定全省改革试点实施意见，积极解决全省厂办大集体的问题。推进融资渠道创新，强化政银企联动机制，加大市场好、产品优、成长性强的工业企业短期放贷。加强对中小企业金融支持，省财政厅、国资委、工业和信息化委员会运用自身的担保工具以及投融资平台，加大对有实力的中小企业贷款担保支持。对全省成长性强、业绩突出的中小企业在创业板上市进行排队、辅导，推动上市融资。积极发展小额贷款公司和村镇银行等新兴农村金融组织。
　　推进黑龙江省东北亚经济贸易开发区、黑龙江省哈牡绥东对俄贸易加工区和黑河大桥、同江大桥及与其相应的铁路公路建设，扩大江海联运、陆海联运，不断拓宽经贸合作大通道，使黑龙江成为全国对俄交通运输枢纽。加强与俄罗斯远东开发规划项目对接，加快《黑瞎子岛保护与开放开发规划》的编制工作，推动重点项目按时启动。突出哈洽会对俄和独联体国家及东欧经贸合作的窗口作用，组织开展省市联动的境内外招商活动，扩大利用外资的规模和水平。推动对俄科技、能源、原材料等领域合作项目的实施。
　　（九）加快绥芬河综合保税区建设，提升对外开放水平。
　　要抓紧完善规划，充分体现物流、国际贸易和出口加工功能定位。严格按照国家对保税区建设规范和建设标准，加快海关、商检等基础设施建设，争取早日封关运行。尽快制定绥芬河综合保税区管理办法和支持政策，发挥政策效应。积极开展招商引资工作，要面向国际国内，高质量引进一批知名企业入驻保税区，发挥其示范和集聚带动作用。要搞好体制机制创新，提高效率，优化服务。进一步加大宣传力度，调动社会各方面积极性，加强与国内其他保税区的合作，实现优势互补。

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