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（四）更加注重统筹城乡发展，加快新农村建设。贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快推进农村改革。加快探索实施城市支持农村、工业反哺农业的体制机制，大力发展现代农业，重视粮食安全，重点抓好现代农业示范区建设。着力抓好农业综合生产能力建设，大力实施“511”工程，积极推进高标准旱作农田、节水灌溉高产农田盐碱化耕地综合治理和病险水库除险加固等重点项目。积极扶持特色农业产业化项目和农业高新技术项目。以培育和发展农业产业化龙头企业为抓手，做大做强夏进乳业等12户畜产品加工龙头企业、阳高绿苑等7户果蔬加工龙头企业、左云佳鑫等15户杂粮加工龙头企业、广灵北野菌业等8户特色农产品加工龙头企业。创新扶贫开发方式，进一步解决农村贫困人口脱贫问题，继续抓好农村饮水安全。加快农村劳动力转移，加大引导性培训、国家“阳光工程”职业技能培训力度，切实做好返乡农民工的就业工作。扎实推进新农村建设，加大改善农村生产生活条件力度，完成85个试点村和156个重点推进村建设任务。
（五）更加注重推进节能减排和发展循环经济，推进生态文明建设。坚决淘汰钢铁、小火电、水泥等行业的落后生产设备和工艺装置，为符合国家产业政策的高新项目腾出空间。切实抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、焦炉煤气综合开发利用、散装水泥、新型墙材等八大重点节能工程。抓好大同二电厂等5户全国千家节能企业和大同能源发展公司等7户全省“双百”户企业的节能。积极开发清洁发展机制（CDM）项目，加强项目建设的节能评估和环境影响评价，建立节能减排长效促进机制。贯彻落实《山西省发展循环经济决定》，大力推广新技术、新设备、新工业、构筑符合市情的循环经济发展模式，抓紧推进企业、园区、社区、城市四个层面的循环经济，以“废物、废渣、废气、废水”资源化为重点，加快资源综合利用。发挥大同塔山工业园区的示范带动作用，加快建设开发区医药、大同塔山、阳高龙泉、浑源石材等园区建设，引导发展深加工。继续大力实施“蓝天碧水工程”。进一步加强对139家重点企业和10个污水处理厂的监管，实现达标排放。
（六）更加注重深化改革扩大开放，增强发展动力。深化行政管理体制改革，健全政府职责体系，推进依法行政，优化发展环境，增强政府的执行力和公信力。深化国有企业改革，加快推进国有企业办社会职能分离工作，加快建立国有资本经营预算制度。完善供热、供水、供气体制机制改革，加快组建供排水集团，实现同城同水同价。继续推进与市国有商行等金融机构的合作，完善大同市商业银行资本结构、投融资结构和公司治理结构，建立严格的风险控制体系。加大资本市场发展力度，积极推动符合条件的企业上市融资。建立健全中小企业担保机制。大力发展非公经济，切实放宽市场准入，进一步加大扶持力度，出台鼓励非公企业发展的政策，大张旗鼓地支持非公经济发展。
加大招商引资力度，优化利用外资结构。重点在装备制造、煤炭化工、啤酒饮料、铝镁合金、农副产品加工、文化旅游等六个方面取得突破。加快推进中海油与同煤合作开发煤基清洁能源，投资300亿元，建设年产40亿立方煤制天然气，管道输送京津环渤海地区。加快推进中华煤气公司与浑源合作的500万吨油母页岩转化常规油项目，总投资32亿元，年产100万吨油、25万吨液化气、350万吨半焦，销售收入突破50亿元。加快推进云啤与大型啤酒集团的合作。积极引进江苏雨润集团，投资38亿元，建设面积70万平方米的农副产品物流交易中心。要加大对重大引资项目的服务力度，特别是对几年来招商会签约项目的跟踪落实，努力提高协议转化率、合同履约率、资金到位率和项目开工率，促进项目尽早开工、尽快见效。进一步加强区域经济合作，特别是要加强与京津唐的区域联系，主动融入环渤海经济圈。
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