宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知
（宁政办发[2009]223号 2009年10月9日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《2009年节能减排工作安排》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2009年节能减排工作安排
从2006年起，全区按照科学发展观的要求，在加快经济发展的同时，认真落实节约资源和保护环境的基本国策，紧紧围绕实现“十一五”节能减排目标，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，严格执行节能减排目标责任制和节能减排“十大铁律”，不断加大工作力度，节能减排取得较大进展。全区万元GDP综合能耗逐年下降，2006年下降1．01％，2007年下降3．52％，2008年下降6．79％，3年累计下降10．99％，完成“十一五”总目标的52．12％。全区二氧化硫、化学需氧量（COD）排放总量不断降低，2007年分别下降3．44％和2．07％，2008年分别下降5．81％和3．84％，均超额完成了全年目标任务。
虽然节能减排取得较大进展，但结构不合理的问题仍然突出，第三产业比重偏低，高耗能工业比重较大。国际金融危机也给节能减排带来新的问题和挑战。部分企业开工不足，能源利用效率下降；有些企业效益回落，减少投入，影响节能减排重点工程实施；尤其是能源价格下降，遏制高耗能、高排放项目建设的压力不断增大。工作层面还存在着认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、基础工作薄弱等问题。从目前进展情况看，完成“十一五”节能减排目标，形势严峻，任务艰巨。
2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性的一年，各地区、各部门要以科学发展观为指导，按照国务院的统一部署和要求，坚定信心，强化措施，攻坚克难，坚持把节能减排作为转变发展方式的主攻方向，作为应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的重要内容，继续紧抓重点领域工作不放松，紧盯节能减排目标不动摇，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，加快落后产能淘汰，确保不折不扣地完成节能减排各项任务。
一、狠抓工作责任落实
建立健全工作机制，修订、完善并严格执行自治区节能减排“十大铁律”，进一步加大节能减排力度，加快调整产业结构，转变经济发展方式，确保完成“十一五”节能减排目标。对各市和重点用能、排污企业的节能减排目标进行严格考核，督促各企业认真落实节能减排各项措施，确保按期完成各项任务。完成国家节能目标责任评价考核工作组对我区2008年节能目标完成和节能工作进展情况的现场评价考核；组织相关部门对5市2008年节能目标完成情况和节能工作进展情况进行考核，完成对自治区19户千家企业和年耗能5万吨标煤的重点用能企业2008年节能目标完成情况进行现场考核；审核汇总考核结果，向社会公布并做好考核结果的应用。公布2008年5市单位地区生产总值能耗、主要污染物排放及工业增加值用水量指标，以及2009年上半年自治区单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量指标，根据考核结果，落实奖惩措施，分解下达2009年度节能减排目标，签订节能减排目标责任书，对节能工作取得突出成绩的单位和个人进行奖励。（2009年5市单位地区生产总值能源消耗降低指标见附表）
