（四）突出抓好县域经营服务网络建设。要以完善体系、强化功能为重点，以分类推进、资源整合为手段，建立健全覆盖县乡村的县域经营服务网络。经济基础较好、实力较强的县级供销合作社要依托社有企业，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，广泛吸纳社会资源，优化社有资本配置和产权结构，着力扶持培育一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业，提高市场占有率，提升网络运营水平。经济基础一般的县级供销合作社要做实网络终端，在乡镇建设直营中心超市，在人口相对集中的村建设社区服务中心、便民店，发展加盟店。要切实加强产地农产品批发市场建设，搞活农产品流通，引导产业结构调整，提高农产品安全水平，增加农民收入。要发挥供销合作社经营网络连接城乡、系列服务的优势，积极拓展服务内容，完善网络功能，实现设施共建、资源共享、一网多用。
（五）大力发展农村合作经济组织。要围绕当地特色产业，加快农村合作经济组织发展步伐，提高发展质量，增强带动能力。按照“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的经营模式，壮大一批经营机制活、带动能力强的龙头企业，培育一批管理规范、产品特色突出的专业合作社，发展一批优质农产品生产基地，形成一批品牌化农副产品，促进农产品生产与加工企业、批发市场和连锁超市等网络的有效对接。联合涉农部门、龙头企业、农民经纪人和种养殖大户，组建农村合作经济组织联合会或专业经济协会。有条件的地方要积极推进专业合作社开展信用合作，发展资金互助社，缓解农民融资难题；引导专业合作社参与土地流转，推进农业规模经营。
（六）着力加强项目建设。各级政府要鼓励和支持供销合作社大力发展涉农项目，为项目实施创造条件。各级供销合作社要大力推进新农村现代流通网络工程建设，积极配合商务部门共同做好万村千乡市场工程、双百市场工程、“农超”（农家店和中心超市）对接工作。要根据国家产业政策导向，发挥资产和经营服务设施等优势，围绕建设农副产品和农资商品配送中心、连锁经营网点、交易市场改造、农副产品冷链物流改造项目及农产品质量安全服务体系等，建设一批特色鲜明、带动力强的涉农项目，促进农业增效、农民增收。
三、落实保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要加强对供销合作社工作的领导，把推进县级供销合作社改革发展列入重要议事日程，统筹安排，精心部署，采取有效措施，切实抓紧抓好。要深入调查研究，了解实际情况，加强工作指导，解决存在问题，推动改革发展。省、市两级供销合作社要把县级供销合作社改革发展作为重点，及时总结推广典型，努力搞好指导服务。
