三、加快社会事业体制改革，着力促进基本公共服务均等化
加快医疗卫生体制改革步伐，按照中央、省安排部署，稳步推进医疗卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；巩固完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准，力争新农合统筹基金使用率达到85%，参合农民住院实际补偿比例达到45%；加快推进城市社区公共卫生服务体系建设，覆盖率达到85%；改革价格核定办法，规范医药价格行为，完善招标药品价格管理机制；逐步改革医疗服务收费方式，探索从病种、服务单元收费的价格管理方式（市卫生局、物价局负责）。深化教育体制改革，统筹城乡教育，大力促进县域内义务教育均衡发展，完善进城务工农民工子女平等接受义务教育制度；进一步完善城乡义务教育免费制度；全面实施素质教育，深化义务教育课程改革，推进中小学招生考试制度改革，健全完善教育评价制度，创新职业教育管理体制和人才培养模式（市教育局牵头）。深入推进文化体制改革，加快文艺团体转企改制试点步伐；完成全市有线广播电视网络资源整合；深化事业单位人事制度改革，全面实行公开招聘制度，有效规范事业单位进人行为；建立健全事业单位岗位设置管理制度，全面实施事业单位岗位设置管理（市人事局牵头）。有力推进户籍制度改革，进一步放宽户口迁移政策，允许直系亲属到城镇投靠落户；以“合法固定住所”和“稳定职业”为基本落户条件，放宽农民工进城落户条件，取消购房落户的面积条件（市公安局牵头）。
四、加快完善社会保障制度，着力改善和保障民生
大力实施“就业促进民生工程”，全方位促进就业增长。实施以创业带动就业战略，推进返乡农民工、高校毕业生及农村富余劳动力就业和创业，继续扩大并稳定地震灾区就业；推进农村劳动力转移就业服务体系建设试点；强化多种形式的职业培训，完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，着力推进统筹城乡就业；提高劳动合同签订率，扩大集体协商和集体合同制度覆盖面，促进区域性、行业性集体合同的签订（市劳动和社会保障局负责）。加快收入分配制度改革，加强对企业收入分配的指导监管，建立企业职工工资随经济效益协商调整机制，健全最低工资制度和企业工资指导线制度，进一步完善工资支付监控和保障机制（市劳动和社会保障局负责）。建立健全社会保障制度，加快建立健全覆盖城乡的社会保险体系，推进新型农村社会养老保险试点，认真落实被征地农民社会保险政策，加快研究实施农民工养老保险办法的具体措施；稳步推进机关事业单位养老保险制度改革；进一步提高企业退休人员养老保险和工伤人员工伤保险待遇；推进城镇居民基本医疗保险，实现城镇居民医疗保险全覆盖；加快推进有较稳定劳动关系农民工参加工伤、医疗保险；不断健全完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹；积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹，做好养老保险省级统筹准备工作；妥善解决社会保险历史遗留问题（市劳动和社会保障局牵头）。推进事业单位工资制度改革，实施义务教育学校绩效工资制度（市人事局、财政局、教育局负责）。落实农业补贴政策和粮食最低收购价政策（市财政局、粮食局负责）。对城市低保实行规范管理和分类施保，农村低保实行应保尽保，进一步提高城乡低保补助水平和农村五保对象集中供养率；建立健全临时救助制度，规范城乡医疗救助制度；完善优抚保障机制，加大退役士兵安置改革力度，逐步实现安置方式转变（市民政局牵头）。深入推进价格公共服务工作，加大清费、治乱、减负工作力度（市物价局、财政局、发改委负责）。加大住房保障改革力度，建立多层次住房保障体系，扩大廉租住房保障覆盖面，提高实物配租比例，全市新增廉租住房3300套；加快巴州区城区棚户区改造，今年完成改造任务的25%以上（市规划和建设局牵头）。
