二、加快市场主体改革，健全科学发展体制机制
推进农业技术经营服务机制创新，探索建立多种组织形式的农业技术经营服务体系，建立经费保障长效机制，稳定优化队伍。推进多种形式的农民专业合作组织建设，提高农业组织化程度，加快农民专业合作经济组织发展（市农业局负责）。深化国有企业改革，建立健全我市国有资本结构优化和战略性调整机制，继续推进国有企业股份制改革，加快优势企业上市步伐，完善现代企业制度，健全企业法人治理结构（市国资委负责）。加快公用行业改革，进一步开放市政公用行业营运市场，引导社会资本进入市政公用行业，推动城市供排水、燃气等行业规模化、集约化经营（市规划和建设局负责）。建立新型水利工程管理体制和运行机制，积极探索水务体制改革，完成市、县两级水务管理体制改革，构建城乡水务一体化管理体制（市编办、水务局负责）。积极稳妥做好逐步有序取消政府还贷二级公路收费准备工作，研究建立和理顺普通公路投融资体制（市交通局牵头）。推进服务业体制改革，加快建立促进现代服务业发展的体制机制和政策体系，推动服务业所有制结构和产业结构优化，进一步放宽服务业市场准入（市商务局负责）。积极探索建立产业型科技体制，大力推进创新型企业建设，构建产学研创新联盟，健全完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体制；探索高新技术产业发展投融资机制，促进高新技术产业化（市科技局、经委负责）。进一步优化非公有制经济发展的体制环境，落实和完善国家和省促进非公有制经济发展的政策措施，加强和改进政府服务和监管，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；全面启动“两个带动”工程和“两个提高”能力建设，健全中小企业信用担保体系，推进中小企业信用制度建设（市工商局、经委、财政局、人行巴中市中心支行、中小企业局、工商联负责）。创新资源开发模式，逐步形成水电资源有偿使用补偿政策体系和运作机制；落实最严格的耕地保护制度，健全完善耕地占补平衡机制，深化土地矿产资源有偿使用制度改革，继续实施“金土地”工程，稳妥推进征地制度改革，完善征地补偿机制（市国土资源局、水务局负责）。完善节能减排的体制机制，健全节能减排目标责任评价考核制度和多元化投入机制，强化节能减排激励约束机制；研究试行合同能源管理机制；推进生态补偿工作，研究加强环保的经济政策，探索流域生态补偿机制（市发改委、环保局、林业局负责）。
