东营市人民政府关于加快工业调整振兴的意见
（二OO九年十月二十三日 东政发〔2009〕18号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为深入落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、省政府加快工业调整振兴的战略部署，加快黄河三角洲高效生态经济区建设，推动全市工业发展方式转变，实现新一轮跨越式发展，现提出以下意见：
一、充分认识加快工业调整振兴的重要意义
近年来，我市坚持实施工业强市战略，工业规模迅速扩大，技术水平明显提升，创新能力显著增强。但受国际金融危机影响，工业发展增速下滑，石油及石油化工等重化工业比重较大、技术创新能力不足、高新技术产业和现代制造业发展不快等深层次矛盾进一步显现，提高工业的整体素质和核心竞争力，进一步加快工业结构调整和发展方式转变，实现工业调整振兴已刻不容缓。加快工业调整振兴是应对金融危机、帮助企业走出困境的迫切需要，是转变经济发展方式、促进工业由大变强的必然选择。为应对工业面临的严峻形势，国家和省相继制定出台了重点产业调整振兴规划。各级各部门、单位要积极对接国家和省产业调整振兴规划，冷静分析困难和挑战，把握有利条件和积极因素，变压力为动力，化挑战为机遇，进一步增强紧迫感、责任感，把推动工业调整振兴作为加快推进黄河三角洲开发建设的一项重要任务来抓，坚定信心，积极作为，努力保持全市工业经济又好又快发展。
二、工业调整振兴的总体要求和目标任务
（一）总体要求。围绕推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设这一总战略，全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以效益为中心，以自主创新为动力，大力推进产业结构调整、产品结构调整、技术结构调整、组织结构调整和区域结构调整，着力培植规模大、创新能力强、带动作用突出的骨干企业，拉长产业链条，培育支柱产业，打造产业基地，努力构建以生态文明为特色，以高新技术产业为先导，以现代制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、核心竞争力不断增强的现代工业产业体系。
（二）目标任务。努力克服国际金融危机的影响，尽快摆脱经济增幅下滑势头，确保工业调整振兴走在全省前列，工业发展方式取得明显转变，产业结构调整取得重大进展，增长速度取得大幅提高，实现发展动力由资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构由低附加值的一般加工业为主向高附加值的现代制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式由粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态由简单产业集中为主向现代产业集群为主转变。力争2009-2013年，全市规模以上工业增加值年均增长15%以上，地方规模以上工业增加值年均增长20%以上。
