二、加快构建城乡产业联动协调发展格局
5．推动城乡产业转型升级。坚定不移地走新型工业化道路，中心城市和县区以省级开发区为载体，重点围绕机械电子、金属压延、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工塑胶等主导产业发展，加大外引内培力度，不断做长链条、做大规模、做强集群，增强园区经济的整体竞争力和带动力。到2012年，全市规模以上工业企业达到3000户，增加值达到350亿元；早日建成6个千亿级产业集群。乡镇、村居以重点乡镇工业集中区为阵地，围绕中心城市和县区主导产业的上下延伸和相互配套，集中发展资源加工型、劳动密集型产业，实现与开发区联动发展。到2012年，全市培育5个年销售额超10亿元的重点工业集中区。大力实施“55210”工程，加快城市商业中心建设，中心城市和县城依托现有资源和产业优势，重点培育纺织品、服装、家具、建材等区域性专业市场，有条件的乡镇重点围绕特色产业建设一定规模的产品交易市场，实现产业集群与专业市场无缝对接。
6．创新现代高效农业发展机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，建立健全市、县、乡三级农村土地承包经营权流转服务平台，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让或股份合作等方式有序流转土地承包经营权，提高农业规模化经营水平。到2012年，全市农村土地承包经营权流转比例达到35%以上。以建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业为目标，深化农业科技创新体系、农技推广服务体系、农产品质量安全监管体系建设，推动农业发展方式转变，促进农业结构战略性调整，提高农业产业化水平。到2012年，全市高效农业达到330万亩、高效渔业达到80万亩、设施农业达到90万亩，高效农业亩均效益突破4000元，建成10个年产值超10亿元的高效农业产业带。充分发挥农业资源优势，积极发展城郊休闲观光农业。全面推进集体林权制度改革，实现林业有发展、农民得实惠、生态受保护。
7．加快农村新型集体经济发展。大力发展资源型、资产型、物业型、服务型的“四型”村级集体经济，着重推进以农民专业合作、社区股份合作、土地股份合作为核心的农村“三大合作”改革，搭建农村新型集体经济组织发展的新平台，到2010年，基本实现乡有示范点、村有合作社；到2012年，全市参与“三大合作”组织的农户达到40%以上。推进农民集中居住点建设过程中，在符合总体规划、不违背土地利用规划、不增加建设用地面积的前提下，允许集体经济组织结合公共服务设施建设，配套部分经营性用房，拓展村级集体经济发展空间。以项目为突破口，采取“基地＋大户＋大学生村官＋贫困户”等形式，深入实施脱贫攻坚工程，促进经济薄弱村发展。到2012年基本消除绝对贫困现象，使全市107万低收入人口人均年纯收入达到2500元以上。
