加速资源集聚。进一步统筹规划产业发展和空间布局，把握江苏沿海开发的战略机遇，积极实施东向战略。坚持不懈地开展招商引资和项目突破，加速资源整合，优化资源配置，促进企业规模化和集群式发展，努力把宿迁建成工业发达、流通活跃、增长强劲的现代工业生产基地和商品交易中心。
　　完善城市功能。大力发展金融、物流、信息、广告、设计等生产性服务业，加快发展文化、教育、卫生、体育、社保等公益性服务业，积极发展餐饮、休闲、娱乐、保健、旅游等生活性服务业，不断完善城市功能。进一步优化城市管理，培育开放包容心态，吸引更多的人口来宿迁定居生活、就业创业。
　　4．加快创业文化建设，提升全民创造力。把创业文化作为宿迁的主流文化、品牌文化，大力弘扬创业精神、普及创业技能、推动创业实践，努力形成全民创业、自主创业的社会氛围，使之成为城市软实力的鲜明特质。
　　培育创业理念。深入推进创业文化宣传教育，深入持久开展创业文化节、创业培训月、创业之星评选等活动，把创业文化课程纳入高中阶段教育和高等教育必修科目，努力使创业文化“进校园、进农村、进社区、进企业”，促进创业文化在全市城乡生根开花，并融入新一代宿迁人的生命基因。
　　普及创业知识。大力开展全民创业知识和技能培训，对中小企业主、技术人员、城乡居民和务工人员分别组织“升级培训”、“综合开发”和“基础惠民”计划，提高创业者的技能和水平。加强市、县（区）公共实训基地、创业服务指导中心、职业培训机构等各类载体建设，不断提高创业培训水平。
　　推动创业实践。全面落实鼓励全民创业的各项政策措施，以行之有效的扶持措施催生创业主体，壮大创业群体。完善创业启动资金支持、个人诚信等级评定和金融贷款授信等制度，大力发展和扶持创业投资企业和服务组织。
　　5．加快生态环境建设，提升生态吸引力。生态是宿迁的第一资源，也是宿迁的最亮名片。要不断提高生态建设和保护水平，努力形成独特的生态环境和城市景观，增强城市的吸引力。
　　强化生态意识。把生态意识上升为全民意识，大力倡导生态理念和环保行为，在全社会养成保护环境、节约资源的生产生活方式。深入开展资源节约型、环境友好型个人、家庭和企业创建活动，实施能效标识、环境标识和政府绿色采购等环保制度，尽快建成国家级园林城市和环保模范城市。
　　加强生态建设。构建“林网化＋水网化”的城市生态模式，加快实施“一湖四河”水系沟通，实现湖水进城、水质提升，打造水清、河洁、景美的生态河湖，建设最宜人居的城市环境。制定实施城市绿地系统规划和生物多样性规划，发展立体绿化，确保到2012年，市区绿化覆盖率、绿地率分别达43%和39%，全市森林覆盖率达28%以上。

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