在产业基地区或区域化集中产区，根据产业链组织特点，有选择地扶持发展节点企业，逐步形成纵向一体化经营所需的各类节点企业群。支持节点企业共同协商和联合建立非盈利性协调机构，协调产业链各环节上的生产经营合作和利益分配，形成松散型纵向一体化产业经营。松散型纵向一体化产业经营，产业链组织较松散，以企业间自愿合作为主，企业和生产实体的自主性较强，产品的质量和技术标准较难控制，产业市场定位宜适当，要切实做好协调机制建设和公开化运作。
（2）多层面推进合作，发展横向一体化经营
①产业横向联合组织
扶持组建产业联合会或协会组织，开展技术经济交流和互助合作；扶持建立实体性支撑服务平台，提供信息、技术、销售等有偿服务。条件具备时，支持建立会员单位股份制服务企业，承担产品开发和技术服务支撑，建立联合品牌和营销，形成较为紧密的横向一体化合作经营。
②跨行业横向一体化经营组织
当紧密型纵向一体化产业经营达到一定规模，并具有较强的经营组织能力，骨干企业在本地区和本产业发展已受到资源条件制约，为寻求新的经济增长点，需要跨地区和跨行业发展。政府将优先支持在本市农业中实施跨行业横向一体化经营，以带动其他相关农业产业的产业化经营发展；支持以其自身技术经济优势拓展异地种养业基地，做大做强企业和主导产品，形成强势产业。
4．社会化服务和制度保障
在农业产业化发展中，中小型现代农业企业、农业经济合作组织、农业股份制合作经济、专业化生产大户将逐渐成为产业的生产经营主体。受自身技术经济能力局限和规模效益制约，对专业化社会服务的需求会越来越强烈。规划期将依托服务性事业单位、专业化社会服务组织、大中型骨干农业企业的分工协作，积极扶持和加快农业社会化服务体系建设，充实和完善服务面，提升服务层次和能力，为加快全市农业产业化经营发展提供强有力的支撑。
农业产业化经营和产业链培育，涉及种养业生产以及加工、销售等多个环节，涉及条块、城乡不同行为主体之间的利益关系和调整，涉及各个产业经营主体之间的生产要素配置、产权、经营权的重组和利益再分配，运行机制和制度建设将成为成败的关键因素。规划期将设置重点研究项目，增加人力、物力和财力投入；政府相关职能部门要积极会同有关单位，针对本市农业产业化经营的组织方式，运行机制和利益保障机制的现状进行深入调查研究，在此基础上，出台相关政策和保障措施，积极组织试点，在实践中加以完善和推广，保障农业产业化经营的健康发展与有序经营运作。
七、近期推进重点和主要建设任务
2009-2011年是规划实施的前三年，也是开局的关键阶段，根据规划总体目标要求，前三年的主要任务是：加强农业基础设施建设，提升技术装备水平，推进农业科技进步和创新，提高单位产出效益，确保农业综合生产能力稳定增长；强化园区（规模场）和基地建设，实施“双百万亩工程”，拓展新兴服务产业，进一步推进全市农业功能、结构和布局调整；激励土地流转，优化要素配置，壮大新兴经营主体，培育核心企业，发展农产品深加工，推进规模化和产业化经营，促进现代农业发展；加快循环农业和生态农业发展步伐，努力改善生态环境质量，发挥农业的生态环境效益；完善农业服务体系，提升配套服务能力，促进城乡联动，力争多元投入，加快机制体制创新，落实政策制度保障；积极、有序、扎实推进七大工程建设：
1．农业设施与技术装备建设
（1）农田基础设施建设。改造与新建相结合，建设100万亩标准化粮田，建设集中连片标准化常年菜地10万亩；结合区域性土地整理和农田产能提升，综合治理中低产耕地35万亩。
（2）设施农业建设。新增设施化种植面积10万亩，其中，标准化钢架管棚面积2万亩，智能温室等高标准设施生产有较大突破；新增设施化渔业养殖面积1.5万亩，改造提升0.6万亩；现代设施化畜禽养殖有新的突破。
（3）农业技术装备建设。推进种植、畜牧、水产等常规机械及配套机具装备的技术改造、更新换代，改造更新率达到40%；加快节能环保、高效、特色新机具和新装备的引进、示范和推广应用，拓展农机具应用领域，提升农业技术装备水平。
2．园区化和基地化建设
（1）规模化和园区化建设。鼓励发展规模化和园区化生产经营，重点扶持兼并重组、扩建和新建千亩级以上优质稻米示范园区，千亩级蔬菜、花卉苗木和水果园艺场，千亩级水产养殖场，大中型畜禽养殖场，大幅度提高规模化和园区化生产经营比重。
（2）产业基地建设。加快全市农业产业基地化建设，重点扶持万亩级以上集中连片产业基地，巩固提高和新建相结合，发展万亩级优质稻米基地7-8个，万亩级常年蔬菜生产基地3-4个，万亩级花卉苗木生产基地3-4个，万亩级茶叶生产基地2-3个，5000亩级水果生产基地2-3个，万亩级水产养殖基地3-4个，壮大畜禽养殖产业带，基地化生产比重逐步提高到全市农业的50%以上。
3．科技进步与创新发展建设
（1）种源与适用技术研发能力建设。以优质高效特色新品种和适用配套技术、节能环保、优质高效高产新技术和新模式研发为主导，以骨干企业为依托，市、区（市）两级技术系统为支撑，在农业各主要产业和主导产品领域，分别扶持建设或提升1-2家重点研发中心或研究所，着力提高科技进步与创新发展能力。
（2）综合科技示范园区建设。在优质稻米、蔬菜、花木园艺、水果和水产养殖等主要产业领域，分别扶持建设若干个综合科技示范园区，强化农业综合科技成果的实验应用、示范和推广，带动面上生产的技术进步。
（3）高新农业开发建设。以优质稻米、地方特色畜禽为先导，加快种源农业开发和产业化；以温室智能系统、工厂化水产养殖、现代设施化畜禽养殖为先导，推进现代高新农业的建设发展。
（4）人才引进与培训系统建设。结合国家和省市级农业重点攻关项目和农业高新企业及研发中心建设，鼓励和支持引进外来智力和实用紧缺人才，提升农业创新发展和科技支撑能力。加快多层次、多类型相结合的农业科技、农业生产和经营职业培训体系建设，大幅提升培训的质量和层次，优化农业生产经营者结构，提升农业“四新”技术的示范效应和现代农业产业生产经营能力。
4．农业产业化发展建设
（1）培育壮大新型经营主体。以土地流转和要素配置为抓手，创新经营机制为依托，培育壮大农业新型经营主体，逐渐使农业合作经济组织、农业股份合作社、中小型农业企业成为现代农业发展的主体。
（2）构建产业链。在全市农业各主要产业领域，加快核心骨干企业和节点企业培育发展，促进产业链组织者成长，加快发展农产品深加工，构建有序衔接的产业链，逐步形成农业产业化经营的核心群体。
（3）推进组织化和产业化经营。以区域化品牌和联合营销为主，以产加销一体化合作生产经营为辅，加强协调，促进机制体制创新，推进农业组织化和产业化经营建设发展。
