合理引导农业生产职能转变，加快向现代都市农业转型，切实保障粮食供给和城市基本农产品供给；鼓励发展优势特色产业，重点扶持产业发展关键节点和核心竞争力，促进农业增效，农民增收。
（3）推进“四化”，提升能级
推进农业产业规模化、组织化、产业化和区域化发展，不断提高农业产业化经营水平；集中资源、突出重点、抓住关键、以点带面，有效提升产业发展能级，切实转变增长方式。
（4）环境优先，改善生态
根据生态环境优先和循环农业发展理念和要求，强化农业面源污染治理与产业功能定位相匹配，科学合理地调整农业生产结构与布局；扩大种养结合规模，提高农业生产废弃物综合利用率，加快发展多模式生态农业，在发展中逐步减少农业面源污染负荷。
3．总体目标
规划期内，紧紧抓住有利于农业在调整中发展的历史机遇，加快农业现代化建设，加快农业职能和产业结构调整，在全省率先基本实现农业现代化；基本建成以规模化、组织化、区域化和市场化为主导的农业产业化经营体系，产业能级明显提高；基本建成稳定的保障性产业、强势的特色产业、完善的服务性产业相结合的都市型农业产业结构体系，粮食安全和城市基本农产品供给得到有效保障，多元服务功能得到良好发挥；基本建成与生态城市相匹配的、种养结合的生态农业体系；农业生产力达到国内领先水平，农业综合生产能力明显提高，农业持续增效，农民持续增收。
其主要标志是：
（1）率先基本实现农业经营产业化
加快农业经营机制体制改革，推进农业经营方式转变；积极培育农民合作经济组织和农业企业，壮大农业龙头企业，发展农业社会化服务，健全和完善农业产业链，大幅度提高农业产业化经营水平和比重。至规划期末，全市主要农业产业能基本形成以规模化、组织化、专业化和区域化为主导的产业化经营体系。
（2）率先基本实现农业生态环境优良化
加强农业生态环境建设，着力农业面源污染防治，强化农业生态安全。至规划期末，化肥农药总用量分别减少25%和20%以上，畜禽粪便和作物秸秆综合利用率分别提高到90%和85%以上；主要食用农产品生产基地达到无公害农产品生产标准；建立和健全质量标准体系，实现以无公害和绿色农产品生产为主。
（3）率先基本实现农业功能多元化
加快传统农业向现代农业、城郊农业向现代都市农业转型。至规划期末，现代都市农业的产业体系基本形成，多元服务功能得到有效发挥。
（4）率先基本实现农业设施现代化
以“双百万亩工程”为抓手，努力改善农业基础设施和装备条件。至规划期末，标准化粮田建设基本到位，农机化水平达到90%以上；高效农业比重达到55%以上，设施农业占10%以上；高效渔业占60%以上，其中设施渔业占20%以上；现代信息技术在农业生产和管理中得到广泛应用。
（5）率先基本实现农业竞争性产业外向化
进一步健全和完善多元化和多层次市场体系，做大品牌农产品生产规模，增强核心竞争力，大幅度提高农业生产市场化和外向度。期末，优势特色农产品区际商品生产和出口创汇合计达到70%以上。
（6）率先基本实现农业布局区域化
根据全市农业功能定位、太湖流域水环境保护和区域比较优势，进一步推进和优化农业区域布局。至规划期末，全市百万亩标准粮田和百万亩高效农业基本实现专业化生产和区域化布局，养殖功能区建设和基地布局基本到位。
（7）率先基本实现农业科技化
建立多元化技术创新平台，以灵活的机制积极引进智力、资本和项目，培育产业核心竞争力；建设发展以种源和配套适用技术为核心的研发、孵化和生产基地，带动和支撑农业生产结构优化；健全和完善农业技术推广和服务体系，农业生产面上技术服务需求得到基本满足；科技对农业贡献率保持全国领先水平。
（8）率先基本实现经营主体知识化
建立多层次、多类型相结合的农业生产和经营职业教育和培训体系，创建现代农业产业合格经营主体的育成系统，大幅度提高有知识、懂技术、会经营的农业劳动者比例，优化农业生产经营者结构。
四、产业功能定位、结构调整和空间布局
1．产业功能定位
建设发展与大城市和生态城市相匹配的现代都市农业，积极拓展农业的多元服务功能，强化对城市发展的服务能力、水平和质量；做强优势特色产业，拓展外向型高效农业，促进农业和农民增收，满足全市经济社会和城乡协调对农业发展的需求。据此，规划期全市现代农业产业发展功能定位主要是：
强化保障性基本农产品生产功能，完善产业体系，优先扶持优质稻米、时令蔬菜等基本农产品生产，增强农业综合生产能力，保障城市基本农产品供给安全。
拓展农业衍生服务功能，以生态防护、景观美化、休闲观光为主导，积极发展农业衍生服务业，推进农业对城市的多元服务。
突出优势特色农业的区域特色和高效致富功能，提升花木、时令瓜果、特种水产、特色畜禽等优势特色产业能级，充分利用比较优势拓展外向型市场，竞争性发展优势特色农业，强化区域特色和优质高效，提高农业绩效，增加农民收入。
2．产业结构组织
根据规划期全市农业发展功能定位，按保障性产业、服务性产业和竞争性优势特色产业进行分类，促进农业功能转换和产业结构有序调整，明确宏观调控目标和政策、财政扶持重点。
（1）充实提高保障性产业
列入城市基本农产品供给保障的主要是粮食、蔬菜、肉类、鲜蛋、鲜牛奶、淡水水产品等相关农产品。城市基本农产品供给安全是指城郊保持一定比例的自给生产能力，依托大市场和大流通，构建完善的市场供给体系，保障稳定供给。规划期全市保障性基本农产品生产，要充实完善产业体系，保证基本的综合生产能力，主要目标是：
建设发展标准粮田100万亩，年产优质稻谷60万吨，粮食总产80万吨以上；
建设发展标准化常年菜地10万亩，其中各类设施化常年菜地3万亩，蔬菜播种总面积33万亩，时鲜蔬菜自给率达到70%左右，供给质量显著改善；
肉猪年上市量90万头，猪肉年产6万吨，自给率保持40%左右；鲜蛋年总产4.5万吨，自给率提高到50%左右；奶牛年末存栏1.2万头，鲜牛奶年产6万吨；常规水产品年产不低于10万吨，自给有余。
规划期优先保证保障性农产品生产对资源要素的配置需求，切实增加对生产基础设施、装备设施、重点开发项目的财政扶持资金投入，努力改善其生产条件，提高综合生产能力，促进可持续发展；逐步提高发展的质量和效益，拥有比较合理的投资收益和比较效益。
（2）开发完善服务性产业
农业服务性产业包括农业为城市提供多元衍生服务的相关产业，以及为农业生产提供产前、产中和产后服务的相关产业。规划期优先扶持开发生态服务农业、休闲观光农业和种源农业，争取有所突破，形成具有一定规模的新兴产业。以农业各产业的技术推广和示范服务、农业社会化生产服务、动植物疫病防控、农产品安全检测服务为四大主要系列，健全和完善社会化配套服务体系，规划期内争取服务网络、技术装备、技术水平和服务能力基本到位，能够为各产业规模化、组织化和产业化经营提供良好的社会化服务支撑。有选择地重点扶持部分农产品加工、农产品物流配送、农产品市场等为农服务企业，强化农产品深加工和产后服务，完善农业产业链。
