常州市人民政府关于印发常州市现代农业产业发展总体规划[修编](2009－2015)的通知
（常政发〔2009〕144号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市现代农业产业发展总体规划[修编]（2009-2015）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
《常州市现代农业产业发展总体规划》自2004年颁布以来，对我市现代农业发展起到了很好的引领作用。随着农业农村形势的不断变化和城乡统筹发展步伐的加快，对总体规划进行修编，体现了与时俱进的精神和科学发展的要求。各地要根据修编后《规划》提出的功能定位、产业布局和发展重点，结合本地实际，抓紧研究制定实施方案，认真组织实施。市各有关部门要充分发挥职能作用，加强协作，密切配合，合力推进全市现代农业建设。
二○○九年十月八日
常州市现代农业产业发展总体规划（修编）（2009-2015）
（常州市人民政府 二〇〇九年十月）
目 录
一、序言
二、发展基础、机遇和挑战
1.主要成就和发展基础
2.历史机遇和主要挑战
三、规划指导思想、基本原则与总体目标
1.指导思想
2.基本原则
3.总体目标
四、产业功能定位、结构调整和空间布局
1.产业功能定位
2.产业结构组织
3.产业发展布局
五、主要产业发展与重点领域
1.优质稻米产业
2.蔬菜产业
3.花卉苗木产业
4.经济林果产业
5.畜禽养殖业
6.水产产业
7.种源产业
8.休闲观光农业产业
9.农业社会化服务产业
10.农产品加工产业
六、产业发展组织和产业化经营
1.转换农业经营主体
2.优化产业组织模式
3.农业产业链组织
4.社会化服务和制度保障
七、近期推进重点和主要建设任务
1.农业设施与技术装备建设
2.园区化和基地化建设
3.科技进步与创新发展建设
4.农业产业化发展建设
5.农业社会化服务体系建设
6.生态农业发展建设
7.产业发展保障制度建设
八、规划实施的保障措施
1.加强规划指导和宏观调控
2.增加财政资金对农业的投入
3.拓宽现代农业发展的投融资渠道
4.强化现代农业发展的制度保障
九、农业生态环境保护
1.环境质量现状
2.规划环境影响分析与评价
一、序言
《常州市现代农业产业发展总体规划》自2004年颁布实施以来，对全市现代农业产业发展起到了很好的规划引导作用，在推进全市农业产业化生产和区域化布局、产业结构调整和优势特色产业发展、龙头企业培育和规模化、组织化生产、品牌建设和市场开拓等各个方面，都取得了显著成效。当前，国际形势继续发生深刻变化，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的挑战；全国总体已进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻。常州农业要适应新形势，率先按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，发展现代农业；要加快向现代都市型农业转变，确保城市粮食安全和主要农产品供给得到有效保障，拓展对城市的多元服务功能。要紧紧抓住“以工促农、以城带乡”和“着力破除城乡二元结构”的战略机遇，乘势而上，科学构建现代都市农业产业体系，奋力开创农业发展新局面。因此，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，及时修订《常州市现代农业产业发展总体规划》，积极调整农业的功能、战略重心和发展目标，明确政策和财政扶持重点，更为科学、合理地引导全市现代农业建设发展，已具有十分重要的现实意义。
二、发展基础、机遇和挑战
1．主要成就和发展基础
自2004年规划实施以来，全市农业保持着持续、稳定、健康发展的良好势头，取得了显著成就，为现代农业产业发展和加快向现代都市农业转型，奠定了较为扎实的基础。
（1）农业综合生产能力稳步提高。2008年全市农业总产值和增加值分别为125.7亿元和68.3亿元，分别比2003年增长了39%和36%。水稻单产连续6年居全省第一，花卉苗木、时鲜水果、茶叶、水产品、特色畜禽产品等同比均有较大增长，农业综合生产能力呈持续稳定增长态势。
（2）农业生产结构进一步优化。至2008年底，高效种植业面积已达到70.64万亩，其中设施种植面积7.92万亩。特种水产养殖覆盖率达到80.1%，高效渔业面积增加到29.8万亩，地方特色优质家禽和瘦肉型猪已成为畜牧业主导产品。优质粮油、花卉苗木、特种水产、特色畜禽和经济林果已经构建起全市农产品商品生产体系，五大产业占农产品商品生产比重达到了80%，为农业产业化经营打下了较为扎实的产业发展基础。
（3）特色产业区域化布局逐步形成。至2008年底，全市花卉苗木种植面积达27.7万亩，其中洮滆平原17.5万亩，占全市的63%；洮滆两湖及周边地区渔业规模养殖32万亩，占总面积的64%；金溧丘陵山区茶叶种植10.5万亩，占全市的94%；金坛西部已集聚7个万头猪场和3个百万羽养禽场，带动了一批规模养殖户，形成了新兴的畜禽养殖发展带。目前全市已基本形成洮滆平原花木、洮滆两湖及周边地区特种水产、武进东部时令水果、金溧丘陵山区特色茶果和特色畜禽养殖等五大产业带区，为进一步推进组织化、规模化和产业化经营创造了良好的前提条件。
（4）农业产业化经营大幅度增长。2008年，35家市级以上农业龙头企业，总销售额已达到221.7亿元；各类农民专业合作经济组织448家，入社会员9.6万户，其中农民专业合作社300家，带动农户26万户，约占全市总农户数的35%，农业生产的组织化和产业化程度不断提高。
（5）农产品生产质量不断优化。2008年全市通过“三品”认证产品已达到751只，其中无公害农产品383只，绿色食品251只，有机农产品117只；约65%的粮油、50%的水产养殖、95%的茶叶生产面积已通过无公害产地认证。累计创建省市级名优农产品206只，其中省级名优产品25只，品牌农产品生产和销售量持续增长。
（6）农产品销售市场体系基本形成。以凌家塘农副产品批发市场、夏溪花木市场、滆湖水产品批发市场等大型市场为主导，向多类型中小市场延伸，基本形成多层次、多类型和不同规模组合的农产品市场体系。2008年全市规模以上农产品市场成交额达到200亿元以上。
（7）科技支撑作用不断增强。至2008年，已培育常规优质水稻新品种（品系）22个，推广面积达到3.2亿亩，水稻以增磷补钾减氮为主的配方施肥技术的应用面积累计达到194万亩次；水稻种植机械化水平达到88.7 %；育成畜禽新品种配套系--雪山鸡，累积推广2.5亿羽；水体增氧新技术推广面积20万亩；白茶新品种开发面积0.96万亩。科技进步对全市农业贡献率达到60%，居江苏省前列。
