二、加大力度，全面落实禁牧各项措施
各县（市、区）、市直各有关部门要按照“全面封禁、依法治理、引导扶持、禁建并举”的原则，精心组织，周密安排，长抓不懈，确保各项封禁措施落到实处。
一要明确封禁范围。对全市范围内的所有林业用地，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地，一律实行禁牧、封禁管护，封禁范围内要禁止任何羊畜放牧。
二要强化宣传教育。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门及利通区各乡镇要紧急动员起来，调动一切力量，充分利用各种宣传媒体，采取走村入户、召开会议、举办专题节目、发放宣传材料等多种形式，大力宣传国家关于生态保护和建设的方针和政策，宣传实行禁牧的重大意义。要通过开展宣传教育活动，引导广大农民群众正确认识当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，真正把禁牧工作转变成为广大群众的自觉行动，为禁牧、大力发展舍饲圈养营造良好的舆论氛围和群众基础。
三要坚持依法禁牧。各县（市、区）要严格执行《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法规及有关规章制度，全面落实禁牧各项措施。各级公安、司法部门要与林业、农牧等部门加强协调联系和工作配合，加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。对随意进山放牧、屡禁不止的养殖户，要采取行政、法律等手段予以有力处置，严厉打击各种破坏森林资源、破坏生态环境的违法犯罪行为。
四要集中开展专项整治活动。针对当前禁牧工作出现反弹的问题，市政府决定，从10月份开始，在全市集中开展禁牧专项整治活动。各县（市、区）和利通区各乡镇要对集中整治行动进行全面动员，组织开展大规模的宣传教育活动，为禁牧大造舆论声势，营造社会氛围；要认真开展摸底调查工作，限期落实饲草贮备和圈舍建设，深入开展集中查纠整治，全面实行禁牧；要认真开展禁牧自查工作，10月下旬，市效能办、农牧局、园林局牵头对全市禁牧工作进行全面检查验收，并通报验收情况。各县（市、区）、有关部门及利通区各乡镇要把专项整治活动与贯彻落实《森林法》、推进集体林权制度改革结合起来，与建设优质饲草基地、推进舍饲圈养结合起来，与发展草畜产业、优化农村产业结构结合起来，与改善农村生产生活条件、促进农民增收结合起来，严格落实各项封禁措施，彻底解决偷牧问题。要严格执行禁牧责任追究制度，从10月份开始，如在封禁区域发现羊畜放牧现象，县（市、区）相关负责人要向市委、政府做出检查，并在全市通报批评。2010年元月初以后，如在封禁区域继续发现羊畜放牧现象，要从严追究县（市、区）政府主要领导和分管领导的责任。各县（市、区）也要结合实际，对所属乡镇制定具体考核办法，落实责任追究制度。
