二是责任落实。各县区按照市政府制定的《市领导联系督查重大项目制度》、《兰州市重大项目审批“绿色通道”暂行办法》、《兰州市重大项目考核奖惩办法》等六项管理制度来严格管项目管资金，建立和完善了领导督查重大项目责任制，实行了项目到位、责任到位、落实到人的工作机制。皋兰县按照“法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任追究制”的要求加强项目管理。红古区对新增中央投资项目分别提出质量和进度要求，从区上有关部门抽调专人到施工一线抓项目建设。西固区精心组织，周密安排，要求项目单位领导为项目主要责任人，狠抓工作落实。
三是狠抓工程质量。各县区加强工程质量管理，落实工程质量责任制度，加强对监理工作质量的监管，扎扎实实地抓好建筑工程质量工作。施工单位按照“公平、公开、公正”的原则，通过招投标程序择优确定，签订工程施工合同，并聘请监理全程监管工程质量，严格按照批准的初步设计方案展开项目建设，绝大部分项目工程质量较好。
四是强化督促检查。各县区及项目主管部门上半年都开展了查进度、查质量、查管理的自查自纠活动，并积极配合中央和省有关部门做好项目检查工作，督促项目按期实施，确保资金使用安全，保证了项目的顺利实施。
三、稽察发现的主要问题
（一）项目建设审批及管理方面存在的主要问题
1．项目建设手续不齐全。一是部分项目建设未办理建设工程规划许可证、环评审批、施工许可证，无招投标手续等。西固区新城镇计划生育服务站无规划许可证、施工许可证、招投标文件、监理合同，施工合同不规范，合同中无施工面积；红古区平安镇计生服务中心项目主体已完成，但无环评审批文件。红古区下窑街道社区卫生服务中心无土地证、环评审批文件、投标文件和施工许可证。红古区平安镇乡镇兽医站建设项目土建、电气已改造完成，无施工合同。红古区户用沼气项目部分土建已完成，无建筑材料中标通知书、土建施工合同，无管材投标书和管材、砖供货合同。红古区兰州亨华农业科技公司大型沼气工程无中标通知书和施工许可证，施工合同签订时间与招投标时间相矛盾；皋兰县西岔镇中心卫生院门诊及附属设施项目无建设工程规划许可证。皋兰县忠和镇、什川镇、石洞镇综合文化站建设项目无招投标手续。皋兰县黑石川农村饮水安全工程已开工建设，但未办理开工手续。二是部分农村户用沼气项目主材未按省农村能源办对项目实施方案批复的要求进行公开招标采购。七里河区农村户用沼气项目、皋兰县2009年新增农村户用沼气项目主要建材未按省农村能源办批复的项目实施方案要求进行公开招标采购。
