许昌市人民政府关于市属企事业单位改革改制若干问题的意见
（许政[2009]43号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
为有效解决市属企事业单位改革改制中遇到的问题，促进改革改制工作规范有序推进，根据《
企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部第3号令）、《
事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、《招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）等精神，结合我市实际，对当前市属企事业单位改革改制中的有关问题提出如下意见：
一、关于资产处置问题
（一）关于资产处置的方式。企事业单位国有产权转让，应本着“公开、公平、公正”的原则，采取拍卖、招投标以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。经公开征集只产生一个受让方的，可按规定采取协议转让的方式。协议转让时，转让方、受让方应进行充分协商，依法妥善处理转让中涉及的债权债务和职工安置等相关事宜。
（二）关于土地使用权的处置。改制单位原国有划拨土地，不改变土地用途的，经市政府批准，可采取协议出让的方式处置；改变土地用途的，由市土地收储中心收储或申请政府直接收回，按土地规划用途公开处置。对改制单位的拆迁补偿，按有关规定办理。
二、关于职工安置问题
（一）关于改制基准日的确定。改制基准日原则上以市政府批准的改制方案为准。企业依法破产的，其改制基准日以人民法院确定的破产立案裁定日为准。
（二）关于职工安置范围的界定。职工安置范围，包括改制基准日与改制单位存续劳动关系的职工和离退休人员。已依法终止、解除劳动合同的人员不属于安置范围。
（三）关于职工经济补偿年限和支付标准。经济补偿年限以截至改制基准日的职工工作年限为准，每满一年补偿一个月的工资。工作年限在六个月以上但不满一年的，补偿一个月的工资；工作年限不满六个月的，补偿半个月的工资。月工资是指职工本人改制基准日前十二个月的平均工资。月平均工资低于当地最低工资标准的职工和长期下岗的职工，以当地当年最低工资作为测算改制单位平均工资的依据，改制单位的平均工资即为这部分人员的经济补偿标准。
