（九）完善住房保障制度。健全廉租住房制度，提高廉租住房实物配租比例。2009年，新增廉租住房保障对象417户，基本实现低保标准1.5倍以下城镇住房困难群体廉租住房应保尽保。研究帮助城市其他住房困难家庭解决住房问题的政策措施。加大农村危旧房改造力度，2009年全市要实施农村危旧房改造5万户（批建完成新房比例达到50%），其中农村低保标准120%以下困难家庭危旧房改造1.5万户，并同步实施旧村改造200个行政村。对省下达的5550户农村困难群众危旧房改造按户均5800元标准由省里进行补助。
（十）健全新型社会福利体系。积极推进和巩固集中供养工作，各地集中供养率达到85%以上，户院挂钩比例要降低到7%以下。进一步提高供养水平，逐年提高供养人员的供养标准，农村五保对象的平均供养标准不低于上年度当地农民人均收入的60%，落实好由当地财政解决的供养对象每年300元门诊经费。深入实施农村老年福利服务“星光计划”和儿童福利机构“蓝天计划”，2009年全市完成400个“农村星光老年之家”项目。继续实施“明天计划”、“福彩助我行”等助残活动，为残疾孤儿免费手术实施康复行动。
三、提高教育质量，促进城乡教育均衡发展
（十一）推进城乡基础教育均衡协调发展。深化农村义务教育经费保障机制改革，化解义务教育债务，2009年将化解义务教育债务8746万元。落实义务教育学校绩效工资制度，提高中小学生均公用经费标准，2009年将中小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元。加快农村中小学校舍改造工程，2009年农村中小学教师集体宿舍危旧房改造开工建设8万平方米，竣工2万平方米。积极实施农村小规模学校调整改造工程，2009年全市撤并小规模学校32所，完成小规模学校调整改造项目99个。组织实施“农村教育振兴行动计划”和“领雁工程”，加大教师培训和支教工作力度。加快农村中小学校远程教育建设，让更多农村学生享受到优质教育。健全扶贫助学体系，落实对困难家庭学生的各项资助政策，提高农村义务教育阶段爱心营养餐标准，2009年提高到每生每年350元。高质量普及高中段教育，不断提高高中段教育质量。重视和加强学前教育，努力提高学前教育办学水平，2009年全市乡镇中心幼儿园建设项目计划开工56个，竣工41个，建设（改造）园舍面积99810平方米，实施乡镇中心幼儿园设备配置项目82个，惠及乡镇中心幼儿园69所。
（十二）进一步提高职业教育质量。深入实施第二轮职业教育六项行动计划，办好面向农村的中等职业学校，扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面，加快应用型、技能型人才培养。大力推进校企合作，鼓励学校、企业之间通过共建实训基地、专业课程建设、技术改造、产品研发和职工培训等途径互惠互利。高度重视职业学校毕业生就业工作，统筹指导，确保2009年毕业生一次性推荐就业率不低于90%。
