建设生产、生活节水工程。推进农业节水工程建设，实施大中型灌区节水改造和渠系配套工程、节水灌溉示范工程、农业综合开发节水示范工程、集雨节灌工程建设；加快城市供水管网技术改造，集中资金力争在“十一五”期间完成运行50年以上及漏失严重的城市供水管网改造，降低管网渗、漏、损，提高输配水效率和供水效益。
建设污水回用工程。大力开展污水的综合利用，推进中水利用工程建设，建立包括企业和城市在内的污水收集、处理和回用管网系统，促进污水资源化；在规划建设污水处理设施时，要将污水处理再生利用作为缓解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水处理厂的建设，削减污染物排放总量，保证水域使用功能。已建成的城市污水处理设施必须保证充分发挥作用，运行负荷达到80%以上。
（四）加强水生态系统保护与修复工程建设
全面实施地下水保护行动，限制开采地下水，通过合理利用雨洪资源，采取人工回灌、建设替代水源等工程措施，逐步修复地下水生态系统。综合治理水污染，保证生态用水量，加强水土保持生态建设，推进城市河道等环境整治，改善城市水域功能。
（五）强化社会行为规范体系建设
建立政府领导，公众参与的节水机制。通过建立机制和积极引导，鼓励成立各类用水户协会，参与水量分配、用水管理、用水计量和监督等工作；规范用水户管理制度，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的工作机制。提高全民节水意识，强化节水的自我约束和社会约束，建设与节水型社会相符合的节水文化，倡导文明的生产和消费方式，建立自觉节水的社会行为规范体系。
五、实施步骤
（一）起步阶段（2009年）
1．建立组织机构，召开全市节水型社会工作会议，明确职责，落实责任。
2．做好节水型社会建设的宣传工作，营造全民建设节水型社会的良好氛围。此项工作由领导小组办公室协调宣传部门和新闻媒体负责。
3．全面启动制度建设、研究规划、工程建设、增进能力与意识等示范项目。此项工作由领导小组办公室协调相关部门负责。
4．制定完成《辽阳市节约用水管理办法》，编制完成《辽阳市节约用水规划》、《辽阳市水资源配置规划》。此项工作由市政府法制办、市水利局及相关部门负责。
5．启动实施示范工程项目，完成辽阳汽车弹簧厂、啤酒厂、第三人民医院节水改造工程、灯塔市振国造纸厂污水处理工程等示范工程建设，启动辽化公司节水改造、灌区节水改造、水资源管理系统、生态修复工程、水资源配置工程及非常规水资源利用示范项目建设。此项工作由市经委、市水利局、市农委、市林业局、辽化公司及相关县（市）区、部门按职责分别负责。
