（三）加强部门结余资金统筹管理。一是全面了解部门和单位结余资金情况，制定省直部门预算结余资金管理办法，规范结余资金使用。二是对工资性支出结余，原则上全部收回预算。对项目支出结余，属于行政事业性项目的支出结余，全部收回预算；属于主管部门分管项目的支出结余，也先由预算全部收回，用于安排下一年度预算同类专项资金。历年延续项目如有资金结余，在申报下年预算时，应结合项目进展情况统筹使用部分结余资金，再申请财政拨款；延续项目结余资金较多，应适当削减支出预算。上一年度结余资金必须编入下一年度调整预算。三是建立消化累计结余资金的激励约束机制。对累计结余资金比上年减少的部门，允许其动用一定比例的净结余资金解决该部门历史遗留问题。对累计结余资金比上年增加的部门，适当减少该部门项目支出预算增幅或压缩财政拨款总额。
（四）强化预算编制与执行的有机结合。一是建立省级部门预算执行情况调研长效机制。继续有重点地选择一部分支出项目和非税收入项目进行调研，针对执行中存在的问题，提出改进和完善的办法，并将调研结果与下一年度预算安排相结合，提高财政资金的使用效益。二是充分利用国库监控系统平台，及时掌握部门预算执行中的相关信息，为下一年度预算编制提供参考依据，实现预算编制与预算执行的有机结合。
（五）完善预算公开制度。自觉接受人大、审计、公众监督。继续选择部分省直单位部门预算，由省人大财经委组织专家，对其收支预算进行全面剖析，提出改进意见；按照政务信息公开要求，加快预算公开制度建设，向社会公众提供预算查询服务，公布预算编制政策、依据等信息，接受社会监督，提高财政决策的公众参与度，完善财政民主决策机制。
（六）完善政府采购预算编制，提高政府采购预算的约束力。实现政府采购预算与部门预算同步编制，由财政部门统一布置、预算单位统一编报、财政部门统一审核、统一汇总、统一批复的“五统一”工作机制。强化政府采购预算调整程序，增强政府采购预算执行的刚性。对批复后的政府采购预算，执行中原则上不能改变预算项目内容，如有特殊情况，要依据部门预算调整的有关规定履行变更审批手续；对年度追加的采购项目，要履行预算调整程序后实施政府采购。
三、有关政策
（一）关于第二步规范省直机关事业单位津补贴问题。依据省纪委等六部门下发的《关于全省机关事业单位实施第二步规范津贴补贴工作的通知》（黑纪发[2009]9号）精神，从2009年1月1日起实施第二步规范省直机关事业单位津贴补贴工作。目前，省直哈外机关事业单位正在履行津贴补贴审批程序，预算单位要按照省人力资源和社会保障厅审批后的工资标准编制2010年工资支出预算。
