三、基本原则
一是以人为本，便民利民。以满足居民日常生活消费为目标，反映民心、体现民情、满足民需，使社区商业建设成为解决实际问题、为群众办好事、办实事的工作。
二是政府支持，市场配置。必备性商业业态的配置，主要由政府主导，给予政策支持，实行由政府统一组织安排的方式；选择性商业业态的配置主要由企业主导，实行政府引导与市场机制配置相结合的方式。
三是因地制宜，形成特色。充分考虑不同区域、社区规模、人口构成、周边环境等特点，合理确定社区商业的规模结构、功能布局和业态组合，确保可持续发展。
四是市区联动，共同推进。各有关部门各司其职、各尽其责，加强协调沟通。市商务委做好组织协调、督促检查工作，各区县商务主管部门组织实施，有关街道乡镇负责具体落实。
四、重点工作
推进社区商业建设，加快生活服务业发展，要继续列入本届政府的工作重点，精心组织，抓紧落实。
（一）完善社区商业规划，落实力量加快实施。围绕落实《上海市商业网点布局规划纲要》（2009-2020年），由各区县结合实际，细化到2012年底的本区域社区商业建设规划。重点选择人口密集、规模适宜（5万人以上）、交通便捷的大型居住区，加快建设社区商业中心。要加强社区商业建设的组织领导，加强商务、建设、规土、住宅、财税、工商、卫生、城管等部门之间的沟通衔接，并注重依靠和发挥街道、乡镇的作用，使规划得到有效落实。
（二）推进“双进工程”，保障居民基本生活需要。继续深入开展便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，突出社区商业的“便民、利民”宗旨，加快生活服务业发展。以保障居民日常基本生活需要为根本，重点抓好菜市场、超市、便利店、大众餐饮店、药房、大众理发店、洗衣店、维修店、家政服务网点、废品回收站等必备性业态配置。到2012年底，既有的和规划新建的社区商业，全部实现按地方标准配置必备性商业业态。对选择性业态，应当根据各社区特点和消费需要，不断进行结构调整优化。
（三）创建社区商业示范社区，提升社区商业经营水平。广泛开展社区商业示范社区创建工作，推动社区商业建网点、调结构、上水平。发挥社区商业示范社区的引导作用，带动更多社区实现社区商业的规划合理、业态齐全、功能完善、消费便利、环境协调、管理健全。各区要以创建活动为契机，对照示范社区的要求，梳理本区域内社区商业情况，排摸存在的薄弱环节和问题，有计划有重点地推进整改工作，并认真做好社区商业示范社区的经验总结和推广工作。到2012年底，国家级社区商业示范社区争取发展到15个，市级社区商业示范社区发展到50个。
