山东省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见的通知
（鲁政办发〔2009〕109号）
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省发展改革委《关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划）是妥善应对国际发展新变化和国内发展新挑战的五年规划，也是深入落实科学发展观和全面建设小康社会新要求的五年规划。编制和实施好这一规划，对于继承和发扬新中国成立60年以来的成就，巩固和发展改革开放30年以来的成果，加快推进现代化建设，实现经济文化强省的宏伟目标，具有十分重大的意义。各地区、各部门要高度重视，精心组织，密切配合，努力做好“十二五”规划编制工作。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十月十四日
关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见
（山东省发展和改革委员会）
根据国家统一部署和省委、省政府的要求，现就我省国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作提出以下意见。
一、以深入贯彻落实科学发展观指导“十二五”规划编制工作
编制“十二五”规划要深入贯彻落实科学发展观，坚持高点定位、多点支撑、重点带动，加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，着力提高经济发展效益、产业发展素质、资源利用效率、人民富裕程度，加速推进经济社会发展全面转入科学发展的轨道，加速推进全面小康社会和经济文化强省建设。
（一）立足当前，着眼长远。要把应对当前挑战与促进长远发展结合起来，科学分析国际金融危机带来的新机遇、新挑战，深刻把握实现全面建设小康社会面临的新课题、新矛盾，正确处理扩大内需和稳定外需的关系，保持增长速度和提高质量效益的关系，经济发展和民生改善、社会和谐的关系，改革、发展、稳定的关系。
（二）以人为本，民生优先。要牢固树立民生优先理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。
