枣庄市人民政府办公室关于推进城市“一卡通”工作的实施意见
（枣政办发[2009]70号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
为贯彻落实《
山东省人民政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见》（鲁政办发〔2007〕9号）精神，推进我市城市“一卡通”工作，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、充分认识推进城市“一卡通”工作的重要性和必要性
近年来，我市集成电路卡（以下简称IC卡）的推广应用工作取得了明显成效，已在金融、电信等领域得到广泛应用。但是，IC卡的推广应用还普遍存在缺乏统一规划和管理、一卡不能多用、信息资源不能共享等突出问题。城市“一卡通”是“数字枣庄”建设的重要内容，是提高政府公共管理服务水平的有效手段。实施城市“一卡通”，有利于优化社会公共服务流程，实现跨部门、跨地区的资源整合与信息共享，推动组团城市尽快形成“同城效应”。今年的《政府工作报告》中做出了加快“数字枣庄”建设的工作部署，并把城市“一卡通”作为2009年为群众办的100件实事之一。各级、各部门要充分认识推进城市“一卡通”工作的重要性和必要性，积极采取有效措施，推动城市“一卡通”工作的顺利开展，以信息化的推广应用推动“数字枣庄”建设。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，以提高人民群众生活质量为目标，以改善政府管理和服务、带动相关产业发展为主要任务，以系统安全可靠为前提，建立完善信息交换平台、支付系统和公共服务网点，分阶段推进城市“一卡通”工作；建立制度完善、运转协调、服务高效的运营管理体系，打造“数字枣庄”，提高社会公共服务水平，带动现代服务业发展。
（二）工作原则。
1．政府引导，市场运作。由市信息化工作领导小组负责，统筹协调全市城市“一卡通”工作。在实施城市“一卡通”工程的各个环节，充分发挥市场机制的作用，实现多赢。
2．统筹规划，分步实施。统筹规划城市“一卡通”应用领域和产业发展，从整合现有各类卡资源入手，逐步扩展应用领域，建立和完善管理、运营体系。
3．集成功能，便民服务。以便民、利民为目的，整合交通、公用服务行业小额消费资源，集成各方功能，满足广大市民在城市公用事业、社会公共服务等领域的需求。
