2.充分发挥儿童（社会）福利机构的骨干作用。全面提高我市儿童（社会）福利机构的管理服务水平，实现未成年孤儿的接收、救治、康复、教育管理服务的规范化、制度化、科学化。由民政部门监护的孤儿要全部集中在市社会福利院中供养。落实儿童福利机构建设“蓝天计划”，在市社会福利院新建一座集供养、教育、医疗、康复于一体的市孤残儿童康复中心，为在院孤残儿童和有需求的城乡分散供养孤儿、残疾儿童提供完善、专业化的服务，为寄养孤残儿童的家庭提供专业技术咨询服务。
市社会福利院和市救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）要健全岗位责任制，合理确定专业人员结构，并通过公开招聘，提高专业人员的整体素质。
3.积极推进家庭收养与寄养。按照《
中华人民共和国收养法》的规定，规范开展孤儿收养工作。儿童（社会）福利院要按照“先国内，后国外”的原则，积极开展送养工作，使孤儿回归家庭。采取集中寄养与分散寄养相结合的形式，深入开展家庭寄养，不断提高在院孤残儿童家庭寄养比例，并依托社区（村），加强对孤儿家庭养育的服务。逐步拓展市孤残儿童寄养基地规模，充分发挥家庭寄养指导中心的作用。
4.广泛开展社会助养。积极倡议和组织社会各界人士、社会团体、慈善机构和国外非政府组织开展形式多样的社会助养活动。
5.加强流浪未成年人保护。依托市救助管理站，新建功能齐全、设施完善的市流浪未成年人救助保护中心，加强流浪未成年人的救助保护。对于暂时查找不到家庭的流浪未成年人，可延长其在流浪未成年人救助保护机构的救助和教育时间。3个月后仍然无法查明身源的，经市民政局相关部门审批后，由市社会福利院安置，市财政部门给予安置后的资金保障。
6.做好艾滋病致孤儿童的救助。对父母因艾滋病死亡致孤的儿童，由监护人报、送指定医疗机构进行体检；经体检确诊已经感染艾滋病毒的，由所在地财政部门列出专项救助治疗费用，在卫生部门指定的艾滋病治疗机构进行治疗。
7.妥善安排成年孤儿生活。孤儿成年后，凡具有劳动能力和完全民事行为能力的，不再属于政府供养对象，要按照“劳动者自主择业”的原则，积极参加生产劳动。农村孤儿在按照规定统一组织承包时，优先获得土地承包经营权。凡不具备劳动能力和无行为能力或限制行为能力的，可按“三无”、“五保”对象供养政策规定予以妥善安置。
