杭州市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见
（杭政函〔2009〕181号）
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局结构调整，根据《
国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和省政府《关于试行国有资本经营预算的意见》（浙政发〔2008〕25号）精神，结合我市实际，现就我市试行国有资本经营预算提出如下意见：
一、试行国有资本经营预算的指导思想和原则
（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，完善国有企业收入分配制度，推进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展，不断增强国有经济综合实力，促进我市经济又好又快发展。
（二）试行国有资本经营预算，应坚持以下原则：
一是统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
二是保证重点、兼顾一般。国有资本经营预算支出安排要以国家和省、市政府确定的产业发展与结构调整投入为重点，兼顾一般项目支出。
三是相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
四是分级编制、分步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件分步实施。
五是统一上交、量入为出。国有资本收益统一上交财政，以收入总量确定支出规模，不留赤字。
二、国有资本经营预算的收支范围
（三）国有资本经营预算的收入是指市、区政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，主要包括：
1．利润收入，即国有独资企业按规定应上交国家的税后利润。
2．国有股股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
3．国有产权转让收入，即履行出资人职责的政府及其部门、机构转让企业国有产权、股权（股份）获得的收入。
4．清算收入，即国有独资企业清算收入，以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
