本溪市人民政府办公厅关于开展建设市场专项整顿工作的通知
（本政办发〔2009〕121号）
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
为进一步规范我市建设市场秩序，营造良好的建设市场环境，市政府决定从即日起至2009年12月31日开展建设市场专项整顿工作。现将有关事宜通知如下：
一、整顿工作目标
通过整顿，进一步提高建设市场主体的法律意识，使建设项目违法开工、违规销售、未经竣工验收或未办理竣工验收备案手续而擅自交付使用等违法、违规行为得到有效遏制，形成建设市场管理的长效机制，使我市建设市场秩序得到根本好转。
二、整顿工作内容
（一）未办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的行为；
（二）建设工程项目不依法招标的行为；
（三）未办理《建筑工程施工许可证》擅自开工的行为；
（四）未按规定办理《商品房预售许可证》，违规销售商品房的行为；
（五）未按规定办理质量监督委托手续的行为；
（六）施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自施工的行为；
（七）未按规定实行工程监理的行为；
（八）未按规定办理工程竣工验收和工程竣工验收备案手续，擅自将房屋交付使用的行为。
三、整顿工作要求
（一）认真进行排查。摸清存在违法、违规行为的建设项目底数并进行疏理，由相关职能部门督促建设项目开发企业或建设单位在限期内整改。
（二）加大执法力度。对存在违法、违规建设行为的开发企业和建设单位，要求在2009年12月31日前补办相关审批手续。对主动纠正的，可从轻处罚；对逾期不纠正的，有关职能部门将按各自职责依法从严从重给予处罚，并严禁参与新项目的土地竞拍，不予办理新项目立项、规划、施工许可等手续。
（三）强化服务，提高办事效率。有关职能部门要进一步提高服务意识、强化对建设市场主体的服务，简化审批程序，提高审批速度。对具备审批条件的项目，在法定期限内及时审批。不符合许可条件的，应在法定期限内送达不予许可告知书。各部门要加强沟通、协调配合，做到工作到位、服务到位。
（四）建立健全房屋销售制度，维护购房人的合法权益。房地产开发企业预售商品房时，应在显著位置公示商品房预售许可证，并向预购人出示。凡未向购房人出示《商品房预售许可证》或无《商品房预售许可证》，违法销售商品房的行为，造成购房人不能实施产权登记的损失，除由房产行政主管部门依法实施行政处罚外，由违法开发企业承担赔偿责任；对未经验收合格和竣工验收备案的房屋，不得交付购房人入住，开发企业违法将未经验收或验收不合格的房屋交付购房人入住的，除由房产行政主管部门实施处罚外，还应当承担由此造成的购房人损失；由于开发企业逾期申请验收，造成不能依法交付商品房的，由开发企业承担违约责任。
