《
国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）明确指出，将对秸秆发电、秸秆气化、秸秆燃料乙醇制备技术以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发给予适当补助，将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围，对秸秆还田、秸秆气化技术应用和生产秸秆固化成型燃料等给予适当资金支持，对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持。我市要抓住国家财政预算政策扶持秸秆综合利用的机遇，用足、用好国家财政扶持政策。各县（市、区）政府也要强化政策扶持，对从事与秸秆相关联产业的生产、加工、销售的企业和个人，在税收、用电、用水及金融信贷等方面予以重点扶持，享受有关政策优惠；对以利用秸秆发展种养业及沼气的单位和大户，优先给予项目资金扶持，用秸秆转化物建立优质农产品基地发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的，优先组织基地和产品申报与认定认证等。
（四）强化技术服务，广泛开展技能培训和技术推广
推进秸秆综合利用，重点要解决好秸秆利用中的技术问题，加快秸秆还田新机械以及沼气、秸秆气化等新技术推广普及。重点开发推广机械化保护性耕作、秸秆收获粉碎还田、秸秆青贮、秸秆栽培食用菌、秸秆有机肥加工、秸秆工业品加工等机械化秸秆综合利用技术，用技术扶持农户和企业，用效益吸引群众，充分调动农民综合利用秸秆的积极性。对现有秸秆还田机械化作进一步选型改进，推出效率更高、效益更好，成本更低新机型。加大秸秆综合利用技术培训推广力度，把秸秆综合利用实用技术作为农民培训的重要内容，提高技术入户率。农机等涉农部门要加强技术与市场服务体系建设，建立农机与农艺相配套的玉米种植模式，秸秆饲料与畜牧养殖业相结合的互补产业结构，以农机协会为纽带、乡镇农机服务部门为依托，农机大户、种植大户、养殖大户为基础的农机推广新体系。
（五）增加资金投入，积极推进秸秆综合利用稳步开展
推进农作物秸秆综合利用，必须开辟资金投入渠道，切实增加资金投入。全市要建立以财政投入政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道、多元化投入格局；逐步完善政府持续加大投入、农民积极筹资投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。一方面充分调动农民和企业自筹资金投入秸秆综合利用项目的积极性，另一方面争取国家秸秆综合利用项目资金投入和确保地方配套资金足额及时投入。把秸秆综合利用同奶牛标准化、规模化养殖、沼气项目、扶贫开发、农业产业化龙头企业项目扶持资金结合起来，实现资金捆绑式使用，提高综合使用效率。在初期发展阶段，市财政和县（市、区）政府确保每年拿出一定数额专项资金，用于农民秸秆综合利用机具购置补贴，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进秸秆产业化发展。大力推介秸秆综合利用项目参加招商引资，吸引、鼓励和引导外来资本、工商资本、民间资本投资农作物秸秆综合利用项目，全力提升全市秸秆综合利用规模和水平。
