--总体目标：到2012年底，全省两个以上城市达到国家园林城市（县城）标准，一半以上的设市城市和30%以上的县城达到省级园林城市（县城）标准；每年创建3-5个省级园林城镇；建成区绿化覆盖率和绿地率力争每年增加1个百分点以上。
--工作重点：按照"增绿、留水、洁净、畅通"的总体要求，一是进一步增加绿量，特别要加强城市出入口、城乡结合部、中心区、主干道、广场和居住密集区的绿化建设，均衡绿地布局，尽快改变建成区绿量不足的状况，改善生态环境质量；二是在确保城市生态效益的前提下，不断提高城市绿化的园林景观和水体景观建设水平，突出特色风貌，提升城市品位；三是推进城郊绿化，加快城市周边绿带建设，构建城市绿色走廊；四是按规范要求加强绿化养护，探索城市绿化养护改革，积极推行市场化运作，提高绿化养护水平。五是加快城市道路、供水、供气、供热、公交、市容环卫、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，加强城市管理，提升城市综合服务功能。
三、制定有效措施，全力推进创园工作
（一）加强绿地系统规划，指导城市绿化建设。绿地系统规划是城市绿化建设的重要依据。已编制完成绿地系统规划的城市，要按照立足当前、着眼长远、因地制宜、注重特色的原则，结合城市总体规划修编，抓紧修改完善绿地系统规划。关中地区城市绿地系统规划要在注重城区绿化的同时，在渭河及主要支流、公路、铁路沿线规划建设林带，形成绿色板块和绿色长廊；陕北地区城市要结合自然地貌特征和地域环境资源等因素，规划大环境绿化；陕南地区城市要在规划中突出自然山水特征，建设具有陕南特色的园林城市。要结合绿地系统规划，实施"绿线"管理制度和"绿色图章"制度，确保规划严格实施。城市"绿线"内的用地不得随意改作他用，更不能进行经营性开发建设，"绿线"范围内原有的建（构）筑物应区分不同情况，依法逐步迁出。各类建设工程都要与其配套的绿化工程同步设计，同步实施，同步验收。对违反绿地系统规划的行为，要依法严肃处理。
（二）加大投入，确保绿化工程顺利实施。要坚持以政府投入为主，把城市公共绿地建设及养护管理经费纳入政府财政。城市各类建设项目要按规定列支绿化配套费，专款用于园林绿化建设。要利用市场机制，积极引导各类社会资本参与城市园林绿化建设，拓宽资金来源渠道。加大对园林绿化科研经费和教育培训投入，提高规划、建设、管理、科研及养护水平。进一步强化节约型园林绿化的理念，在城市绿化建设中，努力做到节地、节水、节财，最大限度地把有限的资金管好用好。
