抚顺市人民政府关于下放管理权限促进城区经济快速发展的意见
（抚政发〔2009〕19号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快城区经济发展的若干意见》（辽委发〔2009〕13号），促进城区经济快速发展，现就向城区下放管理权限提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，进一步扩大城区经济社会管理的自主权，增强城区统筹协调、自主决策、自我发展的能力，促进城区经济快速发展。
二、基本原则
（一）有利于城区经济快速发展的原则。除国家法律和行政法规明确规定由市级管理的权限外，其他能由城区管理的权限都下放到城区，赋予城区更多的经济社会管理权限。
（二）权责一致的原则。城区享有相应经济社会管理权限的同时承担与之对等的工作责任，能够有效承担经济社会管理的各项职责。
（三）注重实效的原则。城区要加快建立规范有序、公开透明、运转高效的工作机制，使下放的权限更好地发挥作用。
三、下放权限事项
（一）规划管理方面
1．城区政府参与制订城市总体规划，编制本行政区域内分区规划和控制性详细规划，审批符合规划的工业园区项目；按照控详规划确定商住项目。
2．城区政府负责本行政区域内违法建设案件的查处，报市规划部门备案。
（二）土地管理方面
3．城区政府负责新增建设用地的征收、组卷、报批工作。
4．城区设立征地拆迁和土地储备整理机构，组织实施本行政区域内的征地拆迁和土地储备整理。
5．城区政府负责本行政区域土地监察执法和违法案件的查处，市国土资源部门协助查处重大案件。
（三）环保管理方面
6.城区政府负责本行政区域内市本级以下企业的排污许可证发放。
7.城区政府负责本行政区域内市本级以下企业排污总量核审。
8.城区政府享有市级环评审批项目权限（化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀等污染较重或涉及环境敏感区项目除外）。
