(一) 组织人员培训
按照计划分批次组织开展各类业务培训, 一是举办地税干部房地产税收政策和相关业务知识的培训班,增强地税干部全力投入评税工作的自觉性,掌握税源数据采集口径和办法;二是根据试点进展情况不定期举办房地产评估等相关知识培训班,为房地产税制改革储备人才,可聘请大学教授、估价师、造价师等业内知名专家授课,对房地产估价等相关知识进行讲解。
(二)数据与资料的采集
根据房地产评税的要求,实地勘测或利用纳税申报资料、国土和房管部门信息等方式,采集数据,建立数据信息库。以满足评税的需要。数据信息库应考虑今后房地产税制改革的需要。
房地产评税数据采集的主要途径为从相关部门批量取得数据和地税机关直接向纳税人调查取得。同时,对于调查对象拥有多宗房地产的,应取得每宗房地产的相关资料。
1.确定并印制表格。根据所选用的评税方法确定需要收集的数据项目,按类别编制表格,并附填表说明。
2.表格应按顺序编号,发放后应全部收回,对未收回的表格应查明原因并重新采集有关数据。
3.采集对象及资料要求
(1)采集对象:城区范围内的各种经济类型的企业、个体工商业户、营利性的事业单位及城区居民个人拥有或使用的房地产。
(2)主要数据项目:
①国内生产总值、财政收入、税收收入、相关税种收入、相关收费情况。
②房地产的实物、权益、区位和市场情况的数据及资料:
实物情况:土地坐落、面积、形状、四至、容积率、平整程度、基础设施完备程度、利用现状等;房屋的面积、朝向、层数和高度、结构、设备、装修、格局、用途、产权状况、建成年份、新旧程度、附属设施的情况等。
权益情况:土地使用权人、房屋所有人。
区位情况:房地产的周边环境情况,如繁华程度、交通状况、环境状况和公共设施完备程度等。
市场情况:房地产的市场供求情况,各类房地产的市场价格。
(3)数据资料的审核。数据资料的审核是指在数据资料采集、录入与汇总分析过程中,对原始的数据资料进行认真的审查与核实的工作过程。审核工作要从“客观、准确、完整”的原则出发,建立工作责任制和考核奖惩制,税收管理员要做到采集与初审同步,上报试点实施工作组审核通过后,按户(次)计算奖励。审核应注重如下四个方面:①真实性:主要审核资料来源的真实性和可靠性。数据和资料原则上应来源于房地产管理部门的房屋所有权、国有土地使用权等权属登记或发证资料(对尚未办理权属登记的房地产,应根据实际情况收集相关数据和资料);政府公布的土地基准地价和房屋建安造价标准;房地产市场中真实发生的交易、收益、成本、费用等数据和资料。数据资料不能失真,更不能无根据地杜撰。②标准性:审核每项数据资料是否按统一的数据口径和标准收集,数据分类是否符合要求。③准确性:审核数据资料的合理性和逻辑性。需要经过计算得出的数据,计算方法有无差错,计算结果是否准确。④完整性:审核数据资料是否按调查的要求采集齐全或填报清楚,有无遗漏。
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