依托产业、资源、成本、区位等优势，以产业集聚区为载体，通过政策引导、环境营造、平台搭建和信息服务等方式，积极引进国内外知名品牌，带动产业升级。
---优化产业布局。依托中心城市，发展包装印刷、家具、家电等都市型轻工产品；依托资源优势，发展塑料制品、纸制品、皮革制品、陶瓷制品等深加工产品；依托县域产业集聚区，发展玩具、五金工具、制鞋等劳动密集型产业；依托传统工艺美术品产业优势，促进许昌档发、禹州钧瓷、开封汴绣、洛阳三彩、固始柳编、淮阳泥塑、镇平玉雕和丝毯等产业集群发展。
---注重引进重大项目。充分利用我省市场和要素资源优势，注重引进带动性强的龙头项目，对产业集聚区进行连片综合开发，带动配套产业发展，建设一批家用电器、家具等生产制造业基地。
（三）推进技术进步，促进产业升级
围绕破解轻工业长期存在的技术装备总体水平不高和高端产品生产能力薄弱等问题，着力推进建立产学研结合、先进技术推广、节能减排和淘汰落后的工作机制。
---依托各行业重点企业、高等院校和科研院所，建立产品研发和工程技术中心，打造产学研的技术联盟，推进重点行业关键共性技术服务平台与信息网络建设，加快推进关键技术的创新与产业化。
---推广先进技术，加快开发新产品。引进推广国外先进技术、工艺、设备，淘汰落后技术、产能和产品，促进产业升级换代。特别是在造纸和皮革方面，注重助剂和柔性工艺的应用，发展清洁生产。瞄准消费结构升级，在引领行业发展重点产品方面，积极应用新技术和新工艺，向节能、环保、智能化、网络化、多功能方向发展。
---实施节能减排，推动可持续发展。推进造纸行业应用深度脱木素、无元素氯漂白、中高浓等技术和全自动控制系统进行技术改造，加快应用清洁生产、非木浆碱回收、污水处理、沼气发电等技术；推进家电行业电冰箱、空调器、洗衣机等关键部件生产线升级改造，实现高端及高效节能产品产业化；推进塑料行业绿色塑料建材、多功能宽幅农膜生产技术升级；推进皮革行业推广保毛脱毛、无灰浸灰、生态鞣制、废铬液循环使用等清洁生产技术和固体废弃物资源化利用技术。
---加快淘汰落后产能。明确淘汰标准，完善退出机制，加快淘汰技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。到2012年，基本完成我省造纸、制革等行业落后产能的整治清理工作。
（四）建设专业市场体系，提升市场开拓能力
围绕开拓市场和加强配套，重点建设仓储、物流、交易、服务等平台，形成与轻工制造业互动发展的专业市场体系。---加快家具、家电、皮革、塑料制品、工艺美术等行业专业市场建设。全面推进万村千乡市场工程，积极探索各行业有效的市场运作方式，加快建设高效的流通渠道和销售网络，构建相应的物流通道、分销中心和服务网点。
---探索建立现代商储物流体系。引导流通企业保持适当库存，通过快速反应和规模化应对市场多层次需求，提升产品终端渗透能力，扩大产品消费区域覆盖范围。针对不同行业，积极探索、开展物流金融服务，提高供应链整体绩效和客户的经营和资本运作效率等。
---注重发展会展经济。打造中部影响力最大的产品展览会和贸易洽谈会，构建高效率的信息渠道、商业通路和交易平台。逐步扩大影响，拓展贸易区域和层次，扩大来料加工比重，带动加工产业升级。
（五）加强中介组织建设，构建行业服务平台
充分发挥中介组织在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务方面的作用，构建行业服务平台。
---积极开展技术咨询、投资导向、经济联合、行业交流、国际合作和规范市场秩序等行业服务工作。研究行业发展中的共性问题，提出操作性强的政策建议，搭建行业人力资源平台，做好维权、服务、自律、协调和监督等工作，促进行业加速发展。
---建立轻工业经济运行及预测预警信息平台，及时反映行业情况和问题，引导企业落实产业政策，加强行业自我调整的能力。
五、政策措施
（一）实行财政税收倾斜扶持
落实国家扩大“家电下乡”补贴品种政策，并结合我省实际，进一步增加补贴额度，简化补贴手续。对节能减排、环保类产品，给予专项补贴。积极争取国家财政专项资金，对企业淘汰制浆、造纸、皮革等落后产能进行补贴。结合增值税转型改革，落实轻工企业购置固定资产增值税税前抵扣政策。落实提高部分轻工产品出口退税率措施，研究制定促进速生丰产林发展的财税政策和纸浆及纸的收储政策。鼓励各级政府研究出台支持轻工业发展的配套政策。
