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中共广州市委、广州市人民政府关于进一步推动国有企业改革与发展的意见

  三、全面深化国有企业公司制股份制改革
  (五)着力推动产权多元化改革。积极引进国内外战略投资者,特别要引进跨国公司参与国有企业重组,鼓励和支持民营企业特别是已上市的优秀民营企业参与国有企业股份制改革,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,实现企业制度创新,推进经营机制创新,增强国有经济发展活力。重点骨干企业的产权制度改革要确保国有经济的控制力和影响力。支持具备条件的国有大型企业整体改革。国有中小企业要积极吸引各类投资主体参与改革。建立市场退出机制,加快劣势企业退出步伐。深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。在“退二进三”中搬迁改造的国有企业,要积极引进战略投资者,推进产权制度改革,实现产业升级。
  (六)着力推进企业改制上市。制定企业上市规划,积极培育上市后备资源,引导企业加快上市进程。积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市。鼓励和支持已经上市的国有资本控股公司进行跨部门、跨行业、跨地区的兼并重组,继续做强作大上市公司的主营业务,支持发展势头良好、符合再融资条件的上市公司通过增发、配股、发行可转换债券等方式,扩大融资规模,加快发展。引入市值管理理念,运用科学、合法的方法和手段,以保值增值为目标对市值进行动态管理。
  四、大力优化国有经济结构布局
  (七)推进国有资本向基础产业、支柱产业、战略性产业等重要行业及关键领域集中。围绕广州城市发展定位和总体产业布局,以增强国有经济活力、竞争力和影响力为重点,按照“有进有退”、“有所为、有所不为”的原则,制定国有经济结构调整与改革发展中长期规划,确定重点发展、鼓励发展和优化发展的领域,加快产业布局调整,促进国有资本向汽车制造、生物医药、能源和市政交通等基础产业、优势产业及关键领域集中,增强国有经济对广州经济社会发展的基础保障作用、产业导向作用和龙头带动作用。加大机械装备制造、电子信息与现代服务业等产业的国有资本支持力度,大力发展先进制造业和高新技术产业,培育一批支撑国有经济未来发展的潜在主导产业,促进广州产业结构优化升级,加快建立现代产业体系。
  (八)推动国有资本向优势企业集中。遵循市场经济规律,积极探索国有企业改革重组的新途径和新方式,充分利用国有企业改革重组平台,完善国有资本流转机制,促进国有资本按市场化、专业化要求有序流动,推进国有企业重组。市属国有企业要明确发展定位,确定主营业务;要以主营业务突出的优势企业核心,推进内部重组,促进国有资产向优势产品、优势管理团队和优势企业集中;要理顺内部产权关系,采取多种有效形式推进改组改制,促进国有资产向产权链3级以上优势企业集中。优势企业要通过增加投资以及资产、业务整合等措施,充分发挥资产的整体效能,加快促进重组后企业发展。


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