二、积极促进住房消费
（四）有效降低房地产开发成本。加大对房地产开发用地供应总量、结构的调控力度和闲置土地的处置力度。严格控制高档住宅用地供应，增加中低价位、中小户型普通商品住宅用地供应，尤其是要提高廉租房、经济适用房等保障性住房用地比重。进一步规范土地“招、拍、挂”行为，确保土地出让市场公开、公平、公正，建立合理的土地价格形成机制。清理房地产开发中的各类收费，取消不合理收费，调低过高收费标准，坚决查处乱收费行为，加强对垄断经营部门的基础和配套工程收费的行政管制。暂行城市基础设施配套费减半征收政策，允许开发企业与购房单位进行定向建购职工住房。
（五）实施房地产交易优惠政策。一是大力提高购房者支付能力。金融机构对个人首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其商业贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。将住房公积金贷款的最高贷款额调整为40万元，贷款最长时限调整为30年，住房公积金利率按国家政策相应下调。无公积金职工，有担保的也可申请公积金贷款。凡为家庭中年满18周岁子女首次购买的住房，可比照首套住房贷款政策执行。调整住房专项维修资金的缴交标准，凡个人购房应缴交的住房专项维修资金按房屋建安造价的5%缴交。二是努力激活存量住房市场。自2009年1月1日至12月31日，个人转让购买超过2年（含2年）的住房，普通住房免征营业税，非普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税；个人转让购买不足2年的住房，普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税，非普通住房按其转让收入全额征收营业税。
（六）加快多层次的住房保障体系建设。2009年至2011年，全省投入367亿元，建设保障性住房1864万平方米。其中：建设经济适用房17万套，建设廉租住房12万套，改造棚户区4万户，安排廉租住房租赁补贴32.6万户。扩大住房公积金的覆盖面，在城市非公有制经济组织、有条件的进城务工人员、城市个体工商户、自由职业者等群体中推进住房公积金制度，做到应建尽建、应缴尽缴。多渠道解决其他住房群体的住房问题。加快棚户区改造，推进旧居住区综合整治，努力改善棚户区和旧居住区居民的居住条件。加快发展公共租赁住房（经济租赁房）、建设限价商品住房等。积极培育住房租赁市场，加强和改善租赁市场管理。采取政府引导、单位负责、市场运作的方式，以用工单位安排为主，不断改善农民工居住条件。同时，积极推进农村危房改造工程。
