江苏省水利厅关于进一步加强农村饮水安全等项目建设管理的通知
（苏水农〔2009〕14号）
各市水利（务）局：
2008年第四季度国家追加我省农村饮水安全等工程总投资10.7亿元，其中中央资金3.57亿元，省级资金3.76亿元，地方配套资金3.37亿元；安排了14个大型灌区改造项目，解决86万人农村饮水安全问题，重点实施9个项目区水土保持工程。2009年新增农村饮水安全、水土保持第一批工程总投资5.07亿元，其中中央资金1.67亿元，省级资金2.11亿元，地方配套1.29亿元；解决96.62万人农村饮水安全问题，重点实施10个项目区水土保持工程。
截止3月底，2008年第四季度扩大内需项目已全部完成，在工程建设中，多数地区能够按照项目管理办法要求，建设程序规范，工程质量较好，工程效益显著。但也存在一些问题：前期工作不规范，存在项目变更审批手续不完善，标段划分不合理，招标时限不符合规定等问题；资金管理不规范，工程价款结算支付不够规范，地方配套资金不能及时到位，资金未实行专帐管理，且存在资金拨付滞后现象；质量管理不规范，监理、质量监督管理不到位，质量把关不严，工程标准不够、质量未达到设计要求。目前，2009年新增农村饮水安全、水土保持工程项目前期工作已基本完成，并陆续进入实施阶段，为进一步规范项目建设管理，确保工程实施顺利进展。对项目建设提出以下要求：
1、规范项目前期工作。一是严格前期工作程序，农村饮水安全、大型灌区改造、水土保持项目以规划为依据，以县（区）为单位组织编制项目可研和初步设计（实施方案），按照基本建设程序履行立项审批手续；二是强化前期工作质量，项目设计要严格按照有关要求，确保设计深度，避免或减少项目的设计变更；三是严格项目变更程序，项目实施中，已批复项目一般不得擅自调整、随意更改，对确需调整项目，应严格履行程序，完善相关手续。
2、规范项目招投标行为。要根据项目实际情况，管材采购、机电设备采购、水源井施工、土建施工划分不同标段进行招标，合理划分标段，避免规避招标行为；项目招标文件编制、评标办法制定要规范、合理、完整，严禁对项目进行不合理限价、恶意降低中标价等；招标时限要严格按照《招投标法》及扩大内需项目规定的时间执行，未经有权部门批准，严禁随意缩减招投标时间；对部分调整工程，要严格按照有关规定执行，通过公开招标重新选定施工单位和供货厂家，严禁进行“跟标”。
