（十八）挖掘需求潜能扩大消费。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。提高企业退休人员养老金，提高优抚对象、建国前老党员的抚恤和生活补助。千方百计增加居民收入，着力增强消费预期。制定鼓励措施，探索机关企事业单位公务用车改革，全面落实带薪休假制度，培育汽车、休闲、文娱、健身、信息等消费热点。大力推行家电、农机具、摩托车等下乡，改善农民生活。鼓励“以旧换新”，促进耐用品消费升级换代。实行本地产品定向政府采购，择机增加原材料储备，不断拓展生产性消费。全面优化消费环境，开展整顿和规范市场专项行动，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等不法行为，依法保护消费者合法权益，提振市场和消费者信心。（发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、工商局等部门落实）
五、以打造黄河金岸为抓手，强力推进城乡统筹发展
（十九）全面展开沿黄城市带建设。以打造黄河金岸为目标，以规划为龙头，以水系为主线，点轴发展、线面结合，突出新特色、塑造新形象。一是贯通滨河景观大道。建成灵武一银川一平罗段，实现滨河大道全线贯通，融防护、生态、文化、旅游功能于一体，力争把滨河大道建成防洪保障线、生态风景线、旅游观光线、经济命脉线。二是打造特色建筑。融文化于城市建设之中，提升城市品位。依据沿黄各城市的功能定位，规划建设各具特色的标志性建筑和景点，建设首府贺兰山体育场、宁夏大剧院、银川北塔公园等，同时加快建设石嘴山、吴忠、中卫科技馆、博物馆、图书馆、文化体育中心等一批地标性项目，对沿黄各城市黄河大桥两岸景点，进行高水平、特色化的规划设计和建设。三是加快同城步伐。打造以银川为中心的“一小时经济圈”，以四个地级市为次中心的“半小时通勤圈”。推进城际公交和出租车跨区域服务，逐步取消国道、省道收费站，实现无障碍快速通行。推行地级市电视节目同网传输、同步收看，逐步统一沿黄城市通讯、邮政资费标准。启动四市之间公积金贷款购房“同城化”，加快实施金融IC卡试点，降低同城金融交易成本。四是注重城乡联动。按照“一核两翼”战略布局，支持银川市进一步做大做强，发挥中心城市的带动作用，加快吴忠、青铜峡一体化步伐，推进石嘴山资源型城市经济转型，提升中卫交通枢纽地位。加快推进县域经济发展，培育一批各具特色的小城镇，支持各类工业园区建设，促进同类产业向同一园区集中、农村人口向沿黄城镇聚集。（发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、文化厅、广电局、旅游局、邮政公司、通信管理局等部门落实）
（二十）大力推进中南部地区加快发展。把解决这一地区的生存和发展问题，作为一项长期的战略目标和紧迫的政治任务。一是加快培育内生发展动力。扶持马铃薯、草畜、设施农业、小杂粮等优势特色产业做大做强，实施脱毒马铃薯制种、设施农业、百公里红枣、百万亩硒砂瓜等产业工程。围绕太阳山能源新材料基地，加快煤炭、白云岩等矿产资源的开发利用，力促庆华集团100万吨煤焦化15万吨甲醇、太阳山风电场二期、万吨土豆全粉等投产达效，建设六盘山热电厂、海原地震遗址博物馆等项目，完善六盘山国家森林公园、萧关遗址文化园、火石寨国家地质公园等基础设施，支持举办六盘山山花旅游节等活动，带动中南部地区经济社会协调发展。二是加快改善发展条件。进一步完善水利配套设施，加快固原城乡引水和淤地坝工程建设，治理水土流失1000平方公里。保障农村人畜饮水，新建30处中小型集中供水工程，解决38万人的饮水安全问题。加快生态移民步伐，有关市、县（区）完成20个项目区移民定居任务，新开工建设12个安置区。加快海原新区建设，支持固原市和中南部各县城基础设施改造。乡村道路建设向中南部倾斜，公交客运向偏远地区延伸，新建山区农村公路1500公里，切实改善山区群众出行条件。三是加大政策帮扶力度。新的扶贫标准实行后，我区扶贫对象大幅增加，扶贫任务异常繁重，必须尽快制定新的规划方案，提出新的政策措施。坚持开发式扶贫，探索温饱型扶贫向致富型扶贫转变的新路子。大力实施生态移民和整村推进工程，扩大贫困村村级互助资金试点。进一步加大社会扶贫、对口支援和定点帮扶力度，整合用好“三西”、闽宁协作等专项资金，加强与国家部委、发达省区和中央企业的对接联系，把中南部地区的扶贫开发推向新阶段。（发展改革委会同财政厅、国土资源厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、林业局、旅游局、扶贫办等部门落实）
